问题——城市绿色转型进入深水区,既要“减排降污”,也要“改善民生”。长期以来,中心城区部分热电厂承担供热、保障民生的重要职责,但燃煤供热也带来大气污染和碳排放压力。随着城市发展走向集约化、品质化,核心区土地空间日益紧张,工业设施关停后如何避免“闲置低效”,如何实现功能替代与价值再生,成为城市更新必须面对的课题:一边是能源系统绿色转型的硬性要求,一边是群众对更好居住环境和公共服务的现实期待。 原因——能源供给方式升级与城市空间结构调整共同推动更新需求。一方面,“聊热入济”等清洁热源与长输供热体系投运,为中心城区供暖从“本地燃煤”转向“外来清洁热能+一张网”提供了条件,燃煤锅炉具备退出基础。另一方面,传统工业用地与周边居住、商业功能的矛盾逐步显现:噪声、运输与环境安全距离等因素,制约片区品质提升。叠加城市治理从增量扩张转向存量提质,盘活原能源基地等存量土地,既是空间再平衡的需要,也是优化产业与居住功能的重要抓手。 影响——绿色转型释放空间资源,带来环境、治理与市场的多重效应。据介绍,随着工程全面投运,济南中心城区最后一批供暖燃煤锅炉完成退出,燃煤污染源实现系统性消除,为改善空气质量、优化能源结构、降低碳排放打下基础。同时,原厂区地块腾退为城市核心区传递出宝贵空间,为补齐公共服务、完善路网绿地、导入高品质居住等提供更多可能。更直观的是,更新实践把“宏观转型”落到日常生活:供热更稳定、环境更清洁、社区更智慧,群众获得感随之提升。市场层面,部分项目的开盘热度与成交表现也从侧面说明,对“安全、舒适、绿色、智慧”居住产品的需求持续旺盛,“以人民为中心”的更新导向具备现实支撑。 对策——以数智化底座统筹资源,以系统规划推动旧址再生。济南能源集团的做法强调“先摸清家底,再制定方案”。通过跨部门协同,运用大数据、物联网等手段,对土地、管网、建筑等资产开展测绘与动态管理,建立可视化、可更新的资产管理体系,为更新规划、设施布局、产业导入提供依据,减少主观决策带来的重复建设和资源浪费。在地块更新路径上,坚持“关停不等于终点”,通过专业化平台对原热电厂地块进行土地熟化与前瞻规划,统筹生态修复、功能置换与社区配套,推动工业存量向宜居空间转化。以原明湖热电厂地块为例,更新后项目实现与城市清洁供热体系衔接,并引入智慧生活场景与绿色技术应用,探索社区服务与居住品质同步提升的产品体系,推动“好房子”从理念倡导走向工程落地。 前景——城市更新将从“拆改建”走向“系统治理”,国企更重在协同与长期投入。展望未来,随着“双碳”目标持续推进、城市进入存量发展阶段,“能源系统升级+土地再开发+社区品质提升”的复合型更新将更为常见。关键不在于单个项目是否热销,而在于形成可复制、可持续的机制:一是把能源基础设施、管网改造与片区更新协调,避免各自为战;二是坚持全生命周期理念,把节能、运维与智慧服务纳入建设标准;三是更注重公共利益平衡,完善教育、医疗、交通、养老、托幼等配套供给,让更新成果更公平可及。对国有企业而言,既要守住能源安全与民生保障底线,也要把更新作为参与城市治理的重要场景,通过规范运营、合规透明与精细化管理,实现社会效益、环境效益与经济效益的统一。
从冒着白烟的锅炉房到环境宜人的社区,济南能源集团的转型实践不仅改变了城市面貌,也重塑了发展路径;它表明,城市更新不只是物理空间的改造,更是发展理念与治理方式的升级。当国有企业把自身转型与国家战略、民生需求紧密衔接,“绿水青山”与“安居乐业”就能在同一座城市里相互成就。此探索,也为中国式现代化建设提供了可感可见的样本。