随着新能源汽车产业加速发展，废旧动力电池进入规模化退役阶段已成现实挑战。工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏表示，据研究机构测算，我国将很快迎来动力电池集中退役期；到2030年，当年废旧动力电池产生量预计超过100万吨。这个预测表明，尽快建立更科学、规范的回收利用管理体系已十分紧迫。做实废旧动力电池回收利用意义重大。一方面，动力电池含有镍、钴、锰、锂等关键金属资源，同时也可能含有含氟化合物等有毒有害物质。处置不当不仅会带来环境风险，甚至可能引发安全事故，也会造成资源流失。另一方面，回收利用体系是否规范，直接影响新能源汽车和动力电池产业的长期发展与产业链韧性。近年来，我国废旧动力电池回收利用上取得阶段性进展。2025年，我国新能源汽车废旧动力电池综合利用量超过40万吨，同比增长32.9%；骨干企业锂、钴、镍等金属回收率已达到国际先进水平。有关部门已在31个省份布局回收网络，累计培育148家综合利用骨干企业，产业体系逐步完善。然而，面对即将到来的规模化退役高峰，现有管理框架仍显不足。中国汽车技术研究中心有限公司副总经理龚进峰指出，行业内仍存在不规范收售、拆解利用等问题，扰乱市场秩序。具体表现为非法收售废旧电池、车电分离报废、私拆滥解电池等，说明原有管理措施的约束效力有待加强。此次发布的《管理办法》作为多部门联合规章，法律约束力明显提升，为疏通管理中的堵点提供制度支撑。该办法将取代2018年出台的《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》，意味着我国涉及的管理从试点探索转向全面规范。《管理办法》的一大亮点，是建立新能源汽车动力电池“数字身份证”管理制度。该制度以动力电池编码为载体，关联生产、装车销售、换电、维修更换、车辆报废、电池回收、综合利用等全生命周期信息，实现对每块电池的追溯管理。工业和信息化部将会同有关部门建设专属信息平台，为每个动力电池包生成唯一且可更新的数字身份证，更好发挥数字化手段在全链条监管中的支撑作用。压实各方主体责任，是《管理办法》的重点之一。办法围绕电池生产、车辆报废、拆解利用等关键环节，针对不规范收售、车电分离报废、私拆滥解等突出问题细化要求、强化约束。这也意味着生产企业、回收企业、拆解企业、综合利用企业等产业链各环节将接受更严格的合规管理。
动力电池回收既关乎生态环境安全，也关系到关键资源保障；此次政策升级在补齐监管短板的同时，引入数字化管理机制，推动行业向规范化、透明化转型。在全球能源转型加速的背景下，中国正在完善的绿色循环体系，有望为新能源汽车可持续发展提供可借鉴的路径。下一步，如何在监管强度与企业成本之间取得平衡，如何兼顾区域差异与全国统一规则，仍需在实践中优化。