成都加强历史文化名镇名村保护 避免"大拆大建"和同质化

成都已建立了历史文化遗产保护的制度基础。从国家层面看,历史文化保护强调规划与文物部门协同,传统村落保护实行多部门联动。成都市已将历史文化名镇名村、传统村落纳入市域保护体系,明确了文物保护许可主管部门。 但实际推进中仍存多个问题。李蓉的调研发现,保护要求与国土空间规划、项目审批环节衔接不足,约束力和可执行性有待提升。建设管控标准缺乏细化的技术指引,容易导致形式化保护和同质化改造。在城市更新项目中,历史文化要素的前置审查存在缺位,存在"先建设、后补救"的风险。此外,规划、住建、文物等部门在信息共享、联合审查上的协同效率仍需提升。 这些问题的根源于保护与发展的统筹不够、管控标准不够细化、部门协作机制不够完善。如果不加改善,容易导致历史文化遗产在城乡发展中被蚕食,最终出现"大拆大建""千村一面"的局面。 针对这些问题,李蓉建议采取五上举措。首先,明确各事项的牵头与协同部门,为保护发展划出清晰路径。其次,强化规划统筹与刚性管控,将保护范围和建设控制要求纳入国土空间规划,明确控制指标与负面清单。第三,完善建设管控与修缮技术导则,分类制定修缮更新指引,明确消防、基础设施适配方案。第四,建立建设前置评估机制,项目立项和方案阶段同步开展历史文化资源调查评估,实现全过程管控。第五,健全部门协同与长效机制,建立跨部门联席会商和信息共享机制,形成"规划—建设—审批—监管—后评估"闭环。 在资金保障上,李蓉建议统筹城市更新、乡村振兴等各类资金,支持"微更新、渐进式修缮",同时探索社会力量合规参与的路径。这既能减轻财政压力,也能激发社会参与的积极性。

文化遗产保护是一项系统工程,需要持续推进;成都的探索表明,只有将文化传承融入城乡发展,才能在现代化进程中守护好城市的精神家园。这既是对历史的负责,更是对未来的承诺。