锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备一旦失管失控，容易引发群死群伤事故。对工业园区而言，设备种类多、运行负荷大、人员流动频繁，加上部分企业安全管理基础薄弱，如何让主体责任真正落到实处，是基层安全治理的关键课题。 现实中，一些企业特种设备管理上仍存在"重生产轻安全"的问题：制度和台账有，但责任边界不清、执行标准不严；日常维护和定期检验容易被成本与工期挤压；一线员工对法规、风险点和应急处置掌握不足，导致隐患发现不及时、整改不彻底。监管部门也面临点多面广、人手有限的现实，仅依赖周期性检查容易出现"查时紧、过后松"的现象。 特种设备事故多由"人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷"叠加造成。企业对法律责任认识不足、关键岗位能力建设不到位，是隐患反复出现的重要原因。同时，部分设备具有高温高压、高频载荷等特性，专业性强、技术门槛高，仅靠一般性提醒难以形成有效闭环。要破解此难题，必须把"监管要求"转化为"企业内生动力"。 基于这些痛点，滨州高新区市场监管部门探索推出"四轮驱动"模式，形成"教育引导—技术帮扶—自我治理—执法震慑"的协同链条。 一是抓培训。定期邀请特检机构专家围绕《特种设备安全法》及重大事故隐患判定标准开展警示教育，结合典型事故案例讲清责任边界与操作要点。去年以来已举办培训4期，覆盖企业安全管理人员600余人次，提升了关键人员的法治意识和风险意识。 二是抓现场教学。特检机构专家进入车间开展"一对一"实操指导，针对高温高压反应釜等关键设备现场示范安全附件校验、泄漏监测等操作要点；针对货梯使用频率高、人员货物混载等常见风险，指导企业完善日常检查和应急处置。截至目前，现场教学已走进40余家企业，解决实操难题70余项。 三是抓企业自查。推动从"被动受检"向"主动排查"转变。督促使用单位依法开展全面自查，建立隐患清单和整改台账，明确整改时限与责任人。去年以来全区130余家特种设备使用单位完成自查，累计发现并整改隐患188项。有企业在自查中发现灭菌锅压力表超期未检，随即停用并联系校验，避免设备"带病运行"。 四是强化监督执法。采取"双随机、一公开"与专项检查相结合，对重点单位、重点设备开展靶向抽查。去年以来累计检查使用单位60余家次，下达安全监察指令书20份，对违法违规行为形成震慑。这种"柔性服务+刚性执法"的组合，使企业既感受到指导支持，也清楚违规成本。 "四轮驱动"带来的变化主要体现在三个上：其一，主体责任更加清晰，企业关键岗位的责任链条逐步压紧压实；其二，一线人员操作技能和风险识别能力提升，隐患排查治理向常态化、制度化推进；其三，监管资源使用更精准，通过技术支撑和分类抽查，提高发现问题与解决问题的效率。高新区市场监管部门表示，今年以来全区特种设备安全形势保持平稳，未发生有关安全事故。 下一步可在"多元共治、数字赋能、风险分级"上持续深化：推动企业完善岗位责任制、设备全生命周期管理和应急演练机制；强化特检机构技术支撑，针对高风险设备建立更具针对性的维护校验和风险提示；监管部门优化抽查规则与重点清单管理，提升精准治理能力；探索引入社会监督和行业自律，形成"企业主动负责、机构专业支撑、部门依法监管、社会共同监督"的共治格局。
滨州高新区的实践表明，安全生产监管需要制度创新与技术赋能双轮驱动。当企业真正将安全责任内化于心、外化于行，当监管既保持力度又体现温度，就能构建起政府主导、企业负责、社会协同的多元共治格局。此探索为特种设备安全治理提供了可复制的经验，更启示我们：安全生产的本质是人的意识革命，唯有激发内生动力，方能筑牢长治久安的防线。