内蒙古自治区政府新闻办3月20日举行“贯彻‘1571’工作部署 推动内蒙古高质量发展”系列主题发布会，围绕传统能源清洁高效利用、新能源开发质效提升等工作进展与下一步安排作出说明。
作为国家重要能源和战略资源基地，内蒙古提出在“十五五”时期继续发挥煤炭基础保障和系统调节作用，以更稳定的供给能力对冲外部不确定性，夯实国家能源安全底座。
问题：能源转型加速背景下，“稳供给”与“促转型”如何同步推进 当前我国能源结构加快调整，新型电力系统建设提速，新能源装机快速增长，但在用能峰谷差扩大、极端天气频发、跨区跨季调度难度上升等因素影响下，煤炭在较长时期内仍承担兜底保障和调峰支撑任务。
对内蒙古而言，一方面需要保持供应能力稳定，确保关键时期“顶得上”；另一方面也要破解资源型产业链条偏短、产品附加值偏低、部分地区生态环境承载压力加大等约束，实现由“量的支撑”向“质的跃升”转变。
原因：资源禀赋与国家布局叠加，决定其保供责任更重、转型任务更紧 发布会介绍，内蒙古煤炭保有资源量超过5000亿吨，约占全国三分之一；国家明确的五个煤炭供应保障基地中，有两个布局在内蒙古。
“十四五”以来，内蒙古累计生产煤炭61.1亿吨，占全国总产量的26.5%；其中外送保障用煤37亿吨、自用24.1亿吨，保供任务量占全国的36%，覆盖29个省（区、市）用煤需求。
数据表明，内蒙古不仅是资源大区，更是跨区域能源安全的重要支点。
与此同时，煤炭产业转型升级进入关键期：只有通过技术改造、链条延伸和绿色约束强化，才能在“双碳”目标下实现可持续发展。
影响：稳产增储将增强能源体系韧性，转型升级将重塑产业竞争力 从能源安全角度看，稳定的煤炭供给能力有助于在迎峰度夏、迎峰度冬等关键时段稳定电力与工业用能预期，提升全国能源体系抗风险能力。
对地方发展而言，推动煤矿智能化、现代煤化工等方向突破，有利于提高劳动生产率和本质安全水平，减少粗放开采带来的资源损耗；同时通过延链增值，可提升煤炭资源就地转化水平，改变单一依赖“挖煤卖煤”的收入结构，带动装备制造、化工新材料、现代物流等配套产业成长。
生态层面，开发与保护统筹推进，将倒逼生产方式绿色化，促进矿区生态修复与产业导入同向发力，缓解资源型地区转型阵痛。
对策：以“挖潜、新建、储备”稳住供给基本盘，以智能化和煤化工延链培育新动能 一是提升稳定供应能力。
内蒙古提出“挖潜一批、新建一批、储备一批”，在“十五五”时期确保煤炭产能稳定在13亿吨以上，并加快产能储备项目建设，到2030年形成2360万吨/年的产能储备规模。
通过常规产能与储备产能双轮驱动，增强应急保供和波动调节能力。
二是以智能化改造提升煤矿质量效益。
“十四五”期间，内蒙古已建成智能化煤矿230处，智能化产能占比达93%，位居全国前列。
下一步将从“建得多”转向“建得优”，聚焦透明地质、综掘工作面高效作业、露天煤矿无人驾驶等关键技术领域攻关，推动少人化、无人化与安全管控深度融合，进一步释放提质增效空间。
三是以现代煤化工延链增值推动结构调整。
内蒙古提出推动一批现代煤化工项目在“十五五”时期建成投产，着力推动煤炭用途由以燃料为主向燃料与原料、材料并重转变。
通过发展高端化、差异化、精细化产品，提高资源转化率和附加值，增强在全国化工新材料版图中的竞争力。
四是严守生态约束、强化绿色开发。
内蒙古明确将严格遵循“三线一单”要求优化生产力布局，推广充填开采、保水开采等技术，推进煤矿瓦斯综合利用，鼓励高瓦斯矿井提升瓦斯利用水平，降低安全与排放风险。
同时推进煤炭与新能源融合发展，支持资源枯竭矿区、采煤沉陷区发展新能源产业，探索矿区绿色能源开发利用新模式，实现“黑色资源”与“绿色能源”协同转化。
前景：在“稳、优、绿”三条主线下，煤炭产业有望实现从支撑保供到引领升级的跃迁 业内人士认为，未来一个时期煤炭将继续承担基础保障功能，但竞争焦点将更多体现在供给稳定性、生产安全性、单位资源产出效率与环境友好水平。
内蒙古提出的稳产增储安排，有助于在全国能源保供中保持“压舱石”作用；以智能化为牵引的矿山升级，叠加现代煤化工的链条延伸，将推动资源优势向产业优势、技术优势转化；而开发与保护并重、煤炭与新能源融合的路径，则为资源型地区探索绿色转型提供现实样本。
随着关键技术突破与重大项目落地，内蒙古煤炭产业有望在保障国家能源安全的同时，形成更可持续、更具韧性的现代能源产业体系。
能源安全是国家战略安全的重要基础。
内蒙古自治区以"1571"工作部署为总抓手，在保证煤炭稳定供应的同时，积极推进产业转型升级和生态文明建设，探索出了一条兼顾能源保障、经济发展和生态保护的协调发展道路。
在新发展阶段，自治区将继续立足国情、保持战略定力，通过科技创新、产业升级和绿色发展，不断提升煤炭产业的竞争力和可持续性，为国家能源安全和高质量发展做出更大贡献。