(问题)涉企行政检查点多、覆盖面广,交通运输行业又涉及客运、出租、公交等多种业态,执法事项专业性强、监管链条长。实践中,少数地方入企检查环节仍存在流程不够统一、检查留痕不足、信息公开不充分等情况,容易让企业产生“多头检查、重复检查、随意检查”的担忧。如何在守住安全底线的同时减少对企业正常经营的影响,成为优化营商环境、推进法治政府建设需要破解的课题。 (原因)一上,交通运输领域安全生产责任重,执法检查具有必要性,也相对高频;另一方面,传统执法方式较依赖线下登记和人工管理,信息分散、追溯性不强,导致执法过程标准化、透明化上仍有提升空间。随着数字政务加快推进,运用数字化手段加强执法监督、固化程序规范,成为推动治理方式转变的现实选择。 (影响)针对上述问题,库尔勒市交通运输局在交通运输行业推行涉企行政执法检查“企业码”,以“送码上门”和“扫码入企”两项举措打通监管闭环。近期,该局组织执法人员走进公交公司及5家出租汽车公司等6家客运企业开展上门指导,协助企业在办公场所醒目位置规范张贴“企业码”,并现场演示扫码流程,推动实现“一企一码、应贴尽贴”。据介绍,目前辖区重点交通运输企业已实现“企业码”全覆盖,为企业获取执法信息、开展监督提供了便捷入口。 在执法端,该局同步明确“入企必扫码”要求:执法人员开展行政检查前,须通过执法终端扫描“企业码”,完成身份核验和任务登记,实现执法行为全过程留痕、可查询、可追溯。业内人士认为,该做法有助于从源头减少随意执法和重复执法,推动每一次检查“按程序、按清单、可回溯”,在提升监管效率的同时,也增强企业对执法活动的可预期性。 在企业端,“企业码”带来的变化也更直观。企业负责人扫码即可查看执法人员信息、检查事由和检查结果等内容,执法信息更公开透明,有利于保障企业知情权和监督权,促进执法人员依法履职、文明执法。信息更对称后,企业也更容易把握合规重点,推动从“被动接受监管”向“主动守法自律”转变,减少不必要的制度性交易成本,稳定经营预期。 (对策)库尔勒市交通运输局涉及的负责人表示,下一步将持续加强对“企业码”应用情况的监督检查,定期通报扫码检查数据,确保制度落实到位。同时,将结合行业特点完善执法监管机制,深入推动检查标准化、程序化,强化执法服务意识,形成规范执法与高效服务相衔接的工作方式。受访人士建议,推广过程中可同步完善配套制度,如明确检查事项清单、优化跨部门协同、加强执法人员培训和数据安全管理,避免出现“只扫码不规范”“有留痕无闭环”等形式化问题。 (前景)从更大范围看,运用数字化工具规范涉企检查,说明了治理方式从经验管理向数据治理的转变。随着制度持续完善,“企业码”有望在交通运输领域进一步扩面提质,并与日常信用监管、风险分级分类管理等机制衔接,引导监管资源更多投向重点领域和关键环节,在守住安全底线的基础上实现“无事不扰、有需必应”。这将有助于提升法治化营商环境,也为行业高质量发展提供更稳定、透明的制度支撑。
“企业码”的推行不仅是技术手段的更新,也反映了治理方式的改进。通过数字化手段,执法过程更可查可追溯,信息更公开透明,有助于减少企业对检查随意性的担忧,推动政企之间形成更稳定的信任基础。随着涉及的制度健全,其对优化营商环境、促进高质量发展的作用将深入显现。