国家能源局福建监管办公室日前发布情况通报,就福建永安抽水蓄能电站工程质量问题调查情况进行了公开说明。
通报确认,此前媒体报道的该项目下水库坝肩边坡支护工程存在严重偷工减料行为的反映基本属实,相关部门已依法依规进行了严肃处理。
问题的严重性不容忽视。
根据调查,下水库大坝施工中存在多项质量缺陷。
坝肩数百根锚筋桩出现严重质量问题,实际施工长度与设计标准相差悬殊,部分桩长甚至不足设计要求的三分之一。
更为严重的是,多数锚筋桩未按规范要求进行水泥砂浆灌注,施工方仅在桩孔口进行简单封浆处理以应付检查。
这些问题直接关系到工程的结构安全和长期运行稳定性。
永安抽水蓄能电站项目位于福建省永安市小陶镇,总装机容量一百二十万千瓦,总投资七十四点九六亿元。
下水库工程施工由中国水利水电第三工程局有限公司承建,中标价四点六亿元。
该局又将坝肩边坡支护工程分包给陕西旭峰建设劳务有限公司,分包价零点二八亿元。
监理单位为浙江华东工程咨询有限公司。
值得注意的是,施工单位和监理单位均隶属于中国电建集团。
调查结果显示,问题的产生源于多个环节的管理失职。
施工单位水电三局存在现场管理缺位、未按图纸施工等问题,在关键工序作业时,质检人员未全程在场管理。
同时还存在未经建设单位认可的违法分包行为。
监理单位华东咨询公司对工程质量的监理责任落实不到位,执行监理制度不严格,未按规定对关键工序实施全过程旁站监理。
建设单位永安抽蓄公司也存在现场管理不严格的问题。
此外,通过调取监控录像和现场询问,媒体反映的监理人员接受施工企业宴请和有偿陪侍情况基本属实,反映出监理队伍的廉政建设存在漏洞。
针对这些违法违规违纪行为,相关部门进行了严肃处理。
国家能源局责成中国电建对相关责任人员进行严肃处理,水电三局、华东咨询公司的数十人受到组织处理、政务处分和党纪处分。
国家能源局福建监管办公室对水电三局、华东咨询公司、陕西旭峰公司、建设单位永安抽蓄公司各单位及个人罚款金额总计超过两千万元。
福建有关单位对永安抽蓄公司多名管理人员作出处分。
监理单位已与涉事人员解除劳动合同,永安市政府相关部门已责令存在违规经营问题的涉事场所停业整顿。
问题的曝光和处理具有重要的示范意义。
中国电建已组织所属参与抽水蓄能工程建设的单位全部停止作业,开展排查整顿。
福建省正在组织对全省抽水蓄能电站建设工程开展排查。
国家能源局正在组织对全国其他地方的抽水蓄能工程开展安全质量集中整治,指导开展抽查检查,重点查处类似问题。
相关部门已对项目的质量问题和风险隐患整改实行挂牌督办,确保所有问题整改到位,切实保障项目质量安全。
值得注意的是,通报对施工单位和监理单位同属中国电建的问题进行了澄清。
经对照相关法律法规进行核查,两家公司不存在行政上下级关系,未发现存在参股、联营等关系。
这说明问题的产生并非源于组织结构本身,而是源于具体工作中的管理失职和廉政建设的薄弱。
这起工程质量问题查处工作彰显了国家强化能源基础设施质量监管的决心。
在新能源建设加速推进的背景下,如何平衡发展速度与工程品质,构建覆盖设计、施工、运维的全链条监管体系,将成为保障国家能源安全的重要课题。
事件也警示各类市场主体,必须将质量红线意识贯穿工程建设全过程。