随着春节假期结束，南京市迎来企业集中复工复产高峰；据统计，全市规上工业企业复工率已超90%，但这个阶段历来也是安全生产事故的高发期。设备重启可能带来故障、人员操作不够熟练、管理衔接不到位等问题叠加，给安全生产带来不小压力。针对这一时段的安全管理特点，南京市应急管理部门梳理近五年同期事故案例发现，设备设施隐患（占37%）、人为操作失误（占29%）和安全管理漏洞（占24%）是主要诱因。尤其粉尘涉爆、冶金工贸等重点行业领域——工艺复杂、风险集中——更需要加强全过程管控。为此，该局构建起立体化监管与服务体系。技术赋能上，依托已接入2300余家企业的风险监测预警系统，对高温熔融金属温度、除尘系统压差等138项关键参数实行24小时动态监测。系统上线半年来，累计发出有效预警427次，隐患整改率达98.6%。现场指导方面，抽调126名行业专家组成12支服务队，优先对连续生产的82家危化企业和首批复工的354家重点企业开展“体检式”检查。差异化监管强调分类施策。对冶金、粉尘涉爆等高危企业实行“一企一档”管理，建立包含287项检查要点的标准化清单；对一般工贸企业则简化流程，通过“云巡查”完成基础监管。分类管理使行政资源使用效率提升40%，企业迎检负担下降35%。宣传教育也更贴近一线需求。结合职工认知特点开发的《安全复工系列动画》，以“案例还原+通俗解读”的方式呈现，单集播放量突破50万次。同步开展的“开工第一课”覆盖3.2万人次，围绕事故警示、法规讲解、技能实训三个模块，帮助纠正“重生产轻安全”的惯性。业内专家认为，南京的做法具有一定示范意义：一是把阶段性集中检查更多转为常态化服务；二是通过数据共享减少部门间信息不对称；三是以柔性执法替代简单处罚，推动安全生产从事后处置向事前预防转变。
安全与发展相互支撑。南京市应急管理部门的实践表明，安全监管并非企业发展的“阻力”，而是可持续发展的“保障”。通过创新监管方式、优化服务手段、提升宣传实效，应急管理部门正在探索一条既能有效防范风险、又能助力高质量发展的路径。“护航”而非“管制”的思路，值得在更大范围内推广借鉴。