问题——在经济转型升级和需求结构调整的背景下，一些领域仍存在不正当竞争、地方保护和市场分割等现象，个别行业出现以低价挤压、补贴冲量为特征的“内卷式”竞争；网络交易快速发展，也带来规则滥用、收费不合理、虚假营销、算法不透明等新的治理难点；同时，消费者权益保护、知识产权和商业秘密保护、食品药品与工业产品安全等底线任务压力依然较大。这些问题如果不能及时治理，既会扰乱市场秩序、推高制度性交易成本，也会削弱企业的长期创新动力，影响全国统一大市场建设和消费信心恢复。 原因——一是部分经营主体在需求波动和成本压力下，更倾向用短期价格战换取份额，诱发不正当竞争与恶性竞争；二是区域间政策执行尺度不一、隐性壁垒仍在，造成要素流动不畅；三是平台经济生态复杂，交易链条长、主体多，规则与技术工具迭代快，监管需要同步升级；四是部分领域质量基础和标准供给仍需加强，先进标准、计量基准和检验检测能力对产业升级的支撑仍有提升空间。 影响——发布会上，国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇介绍，2025年全国市场监管系统坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”，以综合监管能力建设为牵引，推动市场秩序持续向好。 一是以执法稳预期。2025年全国查办各类反不正当竞争案件1.46万件，围绕反垄断与反不正当竞争持续加力，组织开展公平竞争审查抽查，督促有关政策制定机关对妨碍统一市场和公平竞争政策措施整改；在医药领域查处系列垄断案件，推动涉案药品价格明显下降，并综合整治“内卷式”竞争，通过成本调查、价格检查和约谈指导等方式，推动“价格战”“补贴战”及时降温。 二是以改革促活力。经营主体是经济回升向好的重要微观基础。市场监管部门围绕市场准入退出、注册资本认缴制改革、企业迁移及个体工商户转型企业等事项推进“高效办成一件事”，并优化企业注销、信用修复等高频事项流程，整治违规收费，强化知识产权和商业秘密保护，配套推出帮扶纾困举措。数据显示，2025年全国新设经营主体2574.5万户，在营活跃企业数量同比增长9.8%，活跃度提升发出预期改善和市场信心回暖的信号。 三是以维权提信心。营造放心消费环境有助于畅通供需循环、释放消费潜力。2025年修订《市场监督管理投诉举报处理办法》，全年市场监管系统接收投诉举报2646万件，为消费者挽回经济损失43.5亿元；召回消费品823.6万件，统一销毁侵权假冒伪劣商品3683吨。有关举措在事前预防、事中处置与事后追责之间形成闭环，有助于降低消费风险，增强居民消费意愿。 四是以标准强支撑。质量与标准是产业升级的重要基础。2025年突破产业链关键技术瓶颈21项，填补产业急需质量技术空白71项；新建国家计量基准14项、国家标准物质1139种；发布国家标准4929项、同比增长56%；实施检验检测促进产业优化升级重点项目20个，为产业链供应链韧性和安全水平提升提供制度与技术支撑。 五是以治理优生态。我国连续多年位居全球最大网络零售市场，平台规则与交易环境直接关系商家收益、从业者利益和消费者权益。2025年市场监管总局联合有关部门出台《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》，并开展平台领域突出问题专项治理，推动规则滥用、收费不合理、虚假营销、算法不透明等问题得到有效纠治，促进形成更公平、透明、可信的网络交易生态。 六是以底线护安全。发布会强调，坚持统筹发展和安全，持续加大食品、药品、工业产品、特种设备等领域监管力度，着力防范化解风险隐患。通报显示，2025年全国食品安全监督抽检不合格率为2.74%，多批次抽检不合格企业数量同比下降57%；国家药品抽检合格率保持在99%以上，安全底线总体稳固。 对策——面向下一阶段，市场监管工作的关键在于以法治化、常态化、协同化提升治理效能：其一，围绕统一大市场建设，继续强化公平竞争审查的刚性约束，推动跨区域、跨部门执法协作，提升对隐性壁垒和不当干预的识别与纠治能力；其二，聚焦医药、平台经济、民生消费等重点领域，完善监管规则与执法指引，加强对新型不正当竞争以及数据、算法相关不透明行为的治理；其三，深入降低制度性交易成本，改进准入退出、迁移注销、信用修复等流程，稳定企业预期；其四，以标准、计量、检验检测和质量技术攻关为抓手，推动科技创新与产业创新深度融合，增强高端供给能力；其五，持续完善消费纠纷多元化解机制和召回制度，营造消费者敢消费、愿消费的制度环境。 前景——从公布的数据和举措看，监管部门正通过“治理秩序”和“激发活力”两手并举，为经济高质量发展提供更稳定、可预期的制度环境。随着公平竞争政策基础制度加快落地、平台经济治理规则更加清晰、质量标准供给持续扩容，市场运行的透明度和规范性有望提升，“以规则促创新、以秩序促繁荣”的效应将逐步显现，为扩大内需、推动现代化产业体系建设提供更有力支撑。
公平竞争是市场经济的重要基础，也是统一大市场建设的关键支点；以更有力的执法维护秩序，以更高效的服务激发活力，以更严格的底线守住安全，既回应了社会关切，也契合高质量发展的要求。持续推动竞争回到规则之内，把增长动力更多转向创新与品质，才能让市场更有效、政府更有为、发展更可持续。