企业能否加速成长，往往取决于发展中的“卡点”能否被及时打通；对园区企业而言，土地审批环节多、周期长、跨部门协调成本高——是常见难题；项目落地后——水电气等生产要素配套、融资渠道拓展以及用工供给稳定性，又直接影响投产达效速度；进入经营阶段，食品安全、产品质量、知识产权、特种设备等合规要求不断提高，企业对专业指导的需求也更趋常态。根据这些问题，滁州经开区将帮办服务从“临时应对”升级为制度化供给，推出覆盖全流程、全要素、全周期的“三全”帮办服务机制，力求把企业“看得见的烦恼”变成“办得成的结果”。 从原因看，企业发展堵点多与流程碎片化和信息不对称有关：审批事项牵涉多部门、多层级，缺少统筹牵头与流程再造，容易出现材料往返、进度难把控；要素保障若仍停留“被动响应”，就难以及时匹配项目建设节奏；金融服务、用工服务与培训辅导如果缺少协同，也容易出现“政策有、感受弱”的落差。为此，经开区以机制创新为突破口，一上重塑审批流程，另一方面强化要素统筹与专业供给，推动服务从“能办”向“好办、快办、办成”转变。 影响层面，审批效率提升被视为企业发展的“加速器”。针对土地审批周期长等问题，经开区主动牵头联动自然资源和规划、住建等部门，探索审批事项线上线下并行办理，推动流程集成化再造，压缩办理时限，减少企业在多部门间的奔波成本。伴随流程提速，项目落地与投产节奏同步改善，2025年经开区全年新投产亿元以上项目达32个。此外，经开区建立企业诉求快速响应机制，对企业问题实行全覆盖收集、闭环办理，全年高效办结59家企业提出的66项诉求，实现“100%闭环”，以可追溯、可反馈的方式提升企业预期稳定性。 要素保障的精准程度决定项目推进的“加速度”。经开区坚持“要素跟着项目走”，以项目调度为抓手强化跨部门协同，2025年累计召开52次项目调度会，协调解决水电气、土地等要素保障问题213件，推动要素供给与建设进度同步。土地供应上，加快工业用地供给节奏，成功出让工业用地16宗、面积670余亩，为项目落地提供支撑。金融赋能方面，经开区搭建政银企对接渠道，引导金融资源与产业需求精准匹配，推动新彩新材料实现“新三板”挂牌、银兴新材料启动北交所上市，并兑现扶持企业发展政策资金6.6亿元，增强企业现金流韧性与再投入能力。用工保障方面，构建“需求摸排—定向送岗—技能培训—稳岗服务”链条式服务，累计为企业招工4.5万余人，缓解企业扩产期用工紧张。 在对策层面，经开区将服务延伸到企业全生命周期，既提升“进得来”的准入效率，也增强“发展好”的合规能力与市场竞争力。围绕企业从准入到退出的不同阶段需求，经开区开设“企业成长课堂”，聚焦准入加速、食品安全、产品质量、消费维权、知识产权、特种设备等六大模块，通过系统培训与精准帮扶，提升企业合规经营水平与风险防控能力。截至目前，累计开展各类培训指导100余场，服务超2000户经营主体；指导企业参与标准修订61项，推动质量治理与标准引领衔接；辖区产品质量监督抽检合格率稳定在98%以上。面向消费纠纷与投诉处置，经开区辅导120余家企业建立标准化投诉处理机制，企业涉及的投诉同比下降40%，累计为企业节省运营成本500余万元。通过把政策服务落到企业最需要的环节，经开区努力打通政策落实“最后一公里”，让企业在制度预期与运营成本上获得更清晰的感受。 面向前景，营商环境竞争正从“优惠力度”转向“治理能力”和“服务效率”的比拼。经开区提出将持续深化帮办服务机制创新，继续提升服务的精细化、专业化、智能化水平。下一阶段工作重点将从单点突破转向系统集成：在审批端，继续优化跨部门协同与数据共享，减少不必要的环节；在要素端，强化项目全周期调度与资源前置配置，提高供给的可预测性；在企业能力建设端，围绕质量标准、知识产权、合规经营等领域持续“补课”，增强企业参与市场竞争的内生动力。随着产业项目增量与企业规模扩张，对“稳定预期、降低成本、提升效率”需求将更加突出，制度化、可复制的帮办机制有望成为推动区域产业升级的重要支点。
滁州经开区的探索表明，优化营商环境不是简单的政策叠加，而是要建立与企业生命周期相匹配的制度化服务体系。当各地仍在讨论如何平衡政府与市场关系时，这里的实践给出了更具体的路径：以机制创新提升行政效能，并将其转化为发展动能。以制度供给替代单纯资源投入的发展思路，或许正是新时期开发区转型升级的关键所在。（完）