山东滨州创新"智慧监管"模式 破解特种设备安全治理难题

特种设备安全监管是工业园区安全生产的重要内容。

位于渤海湾南岸的北海经济开发区,作为国家级化工园区和重要产业基地,汇聚了众多高风险企业。

数以万计的压力容器、管道、锅炉等特种设备分布其中,这些设备一旦发生故障,极易引发连锁反应,威胁区域安全稳定。

如何在设备数量快速增长、风险等级不断提升的背景下,实现科学有效的监管,成为摆在监管部门面前的现实课题。

北海经济开发区市场监管和综合执法局认识到,特种设备安全监管不能孤立进行,必须融入区域安全生产的整体框架。

该局首创"三维责任网格"体系,从纵向、横向、内核三个维度压紧压实安全责任。

纵向上,强化"管委会主导—部门监管—企业主责"的完整链条,将特种设备安全纳入全区安全生产目标考核,实行"一票否决"制度,确保安全工作在区域发展中的优先地位。

横向上,与应急管理、生态环保、住建等部门建立信息共享与联合执法机制,形成多部门协同的监管合力。

内核上,强制推行企业安全总监和安全员配备制度,要求重点企业设立专门的特种设备安全管理机构,将责任细化到岗、明确到人,并通过公开承诺、责任保险等市场化手段强化约束,使安全成为企业的内在需求而非外部强制。

传统的人力密集型监管方式面临效率低下、覆盖面有限的困境。

北海经济开发区市场监管部门积极探索"物联感知+数据智能"的新型监管路径。

该局推动重点危化品企业和公共聚集场所的特种设备进行智能化改造,在设备上加装压力、温度、位移、视频等多种智能传感终端,实时采集运行数据并直连区级智慧监管平台,实现对设备运行状态的全天候、全方位监测,异常情况可即时报警,趋势变化可提前研判。

为提高监管的针对性和有效性,该局创新实施"信用分级+差异化监管"机制。

根据企业设备隐患自查率、整改及时率、物联设备接入率、历史违法记录等多维度指标,动态生成企业特种设备安全信用等级。

对信用等级为A级的企业实行"无事不扰"政策,减少不必要的行政干扰;对C、D级企业则提高检查频次,加强重点监督。

这一做法实现了监管资源的科学配置,将"人海战术"式的粗放巡查升级为"数据驱动"的精准靶向治理。

智慧监管体系的优势在于不仅能捕捉"瞬时超标"现象,更能洞察"缓慢病变"趋势。

在一次日常数据扫描中,智慧平台发现某企业一台关键压力容器的监测数据出现微妙变化。

该设备底部支撑裙座区域的多个关键应力监测点,微应变数据呈现连续、缓慢且同步上升的趋势。

尽管增幅未超过实时报警阈值,但已明显偏离该设备长期运行形成的历史健康曲线。

智慧平台风险模型综合研判,结合该设备已连续运行超过8年、所盛介质为易燃易爆气体等关键信息,自动将风险等级从"一般"上调为"关注",生成黄色预测性预警。

接到预警后,监管部门立即督促企业安排专家进行针对性检验,最终发现并消除了一处潜在的疲劳损伤隐患,成功将风险化解在萌芽阶段。

针对特种设备监管涉及的专业技术壁垒,北海经济开发区市场监管部门组建了由行业资深专家和检验机构骨干构成的"安全智库",常态化开展专家巡诊服务。

专家不仅帮助企业发现隐患,更重要的是分析管理上的深层原因,提出系统性的改进方案。

同时,该局变"事后查处"为"事前服务",在新项目规划建设阶段提前介入,为企业提供设备选型、安装告知、制度建立等全方位指导;在设备定检到期前主动提醒,协助企业对接检验机构,防止设备"带病"运行或超期未检。

这种"监管员+服务员"的双重角色定位,有效提升了企业安全管理的规范性和主动性,形成了监管部门与企业的良性互动。

安全生产没有“旁观者”,更容不得“侥幸心理”。

从压实责任到数据赋能,从差异化监管到专家服务前置,北海经济开发区的探索说明:只有把风险识别前移、把治理关口前置、把责任体系压实,才能把隐患消除在萌芽之时。

面向未来,持续提升数字化监管能力与企业本质安全水平,将成为工业园区实现高质量发展与高水平安全统一的关键所在。