“十四五”期间，聊城市把残疾人事业作为保障和改善民生的重要内容，根据“兜底保障更稳、公共服务更近、发展机会更多”目标，持续补短板、强弱项，努力推动残疾人平等参与、共享发展。 一、问题：需求多元叠加，民生痛点仍需系统破解 残疾人群体就医负担、康复周期、就业能力、照护支持诸上具有更突出的刚性需求，尤其是困难家庭、重度残疾人家庭突发风险应对和长期照护上压力更大。同时，残疾人服务涉及多部门协同，既要防止返贫致贫风险反复，又要解决“服务够不够、近不近、好不好”的现实问题，提升服务可及性与均衡性成为关键。 二、原因：以制度供给回应现实关切，以基层网络打通“最后一公里” 聊城市残联涉及的负责人介绍，五年来当地主线思路是把资源更多投向“一头连着底线、一头连着发展”的环节：一方面强化多层次社会保障，减少因病因残返贫；另一方面做实就近就便的服务阵地，把政策转化为群众看得见、摸得着的获得感。 精准帮扶上，当地健全防止返贫动态监测与帮扶机制，推动数据共享与基层走访结合，做到风险早发现、帮扶早介入。基本保障上，面向困难残疾人发放水电气暖等补贴，推动16家二级以上公立医院、30家社区卫生服务中心落实就医优惠，合计46家医疗机构形成减负合力。风险防护上，为持证残疾人购买人身意外伤害保险，对重度残疾人给予居民基本养老保险政府资助，并将符合条件者纳入最低生活保障，增强抗风险能力。 三、影响：服务网络更密、发展通道更宽、社会氛围更暖 围绕“服务哪里”的问题，聊城在城乡推行“如康家园”残疾人之家服务模式，全市建成运营147处，集日间照料、康复服务、辅助性就业等功能于一体，推动服务从“单点供给”转向“综合供给”。其中，高唐县探索依托村（社区）党组织管理运营，高新区探索“企业按比例就业+家园集中就业”等模式，增强阵地可持续运营能力。 围绕“住得更安全、出行更方便”的问题，困难重度残疾人家庭无障碍改造连续两年纳入市级重点民生实事，坚持“一户一策、精准适配”，并推动无障碍改造与适老化改造衔接试点取得进展，继续提升居家生活品质。 围绕“发展机会”的问题，当地以就业为牵引，开展“走访拓岗促就业”，开发城乡公益性岗位安置数千名残疾人就业；连续五年与人社部门开展就业援助月，举办线上线下招聘活动百余场，促进就近就地就业；对高校残疾人毕业生实行“一人一策”服务，提高就业匹配度。职业技能提升上，开展非遗文创、直播电商、盲人按摩等培训，培育省级文创工坊2家，探索“师带徒”“订单式”培训，带动70余名残疾人灵活就业；盲人按摩领域培育打造“齐鲁手创”品牌店18家，推动服务规范化、品牌化。 围绕“康复救助”的问题，聊城创建全国残疾儿童康复救助管理试点示范先行市，累计为万余名残疾儿童提供康复救助，实现应救尽救；同时完善定点康复机构准入退出与评审机制，强化人员培训与质量监管。当地还探索开展脊髓损伤者“希望之家”生活重建康复救助专项行动，帮助伤残人士重拾信心、回归家庭与社会。辅具服务上，成立市级辅助器具服务中心，组建志愿服务队，县市区设立辅具租赁服务站，构建“适配为主、租赁补充”的便民网络。 在社会关爱层面，“携手追梦”有线电视助残项目惠及4.6万余户家庭，为530名残疾人大学生发放励志助学金，进一步扩大精准关爱覆盖面。文体生活上，当地持续搭建活动载体，推动残疾人文体事业发展，带动更多残疾人走出家门、融入社会。 四、对策：以协同治理提升效能，以标准化与专业化夯实质量 从实践看，残疾人事业高质量发展既需要资金投入，更需要机制创新与部门协同。下一步应三上持续发力：一是强化政策统筹与数据联动，提升监测、救助、康复、就业之间的衔接效率，避免“重复跑、来回跑”；二是完善服务标准与绩效评估，推动康复机构、家园阵地、就业培训等服务从“有”向“优”升级；三是进一步引导社会力量参与，鼓励企业拓岗、社会组织进站、志愿服务常态化，形成可持续的支持体系。 五、前景：从“兜底保障”迈向“全面发展”，让城市更有温度也更具韧性 面向“十五五”，随着人口老龄化加深、家庭照护结构变化以及新业态就业扩展，残疾人对康复、照护、技能提升与社会参与需求将更加多元。聊城“家门口服务”、就医减负、就业赋能、康复救助等上已形成基础，未来关键在于把基层阵地做强、把专业能力做实、把资源配置做优，推动公共服务均衡可及，提高残疾人生活质量与发展能力。
五年答卷，折射的是一座城市对弱势群体的责任担当与人文关怀。从保障网络的织密到就业渠道的拓宽，从康复服务的精准到文体生活的丰富，聊城在残疾人事业上的持续投入，既是对"共同富裕"理念的具体践行，也是衡量城市文明程度的重要标尺。残疾人能否平等共享发展成果，不仅关乎个体尊严，更关乎社会公平的底色。期待更多地方以此为镜，将残疾人事业纳入高质量发展的整体布局，让每一个生命都能在社会的温度中找到属于自己的位置。