近年来——我国肉牛奶牛产业一度承压——养殖成本上升、消费需求波动等因素叠加，部分养殖主体经营压力加大。2025年初，农业农村部部署产业纾困工作，围绕稳产能、降成本、强化金融支持等措施协同发力，推动肉牛养殖实现连续盈利；奶牛养殖亏损面由2024年的23%降至2025年末的12%，生鲜乳均价较最低点回升8.3%。分析认为，产业回暖主要来自三方面：一是政策更具针对性，中央财政安排专项资金支持优质饲草种植和良种繁育，饲料成本约下降15%；二是金融支持力度加大，全国累计发放牛羊产业贷款超过1200亿元，缓解养殖场资金周转压力；三是消费逐步回升，2025年第四季度牛肉、乳制品消费量同比分别增长6.2%和4.8%。围绕2026年工作重点，农业农村部发展规划司司长陈邦勋提出四项举措：其一，实施基础母牛产能提升行动，新建50个国家级核心育种场；其二，扩大“保险+期货”试点范围，开发饲料价格指数保险等产品；其三，推广“养殖-加工-销售”一体化模式，支持龙头企业建设全产业链集群；其四，开展乳制品营养科普宣传，培育国产干酪等高端消费市场。行业专家指出，产业仍面临玉米、豆粕价格高位运行，中小养殖场抗风险能力偏弱等挑战。但随着城乡居民蛋白质消费需求持续提升，预计2026年牛肉年消费量将突破1100万吨，奶类消费人均占有量有望达44公斤，为产业长期向好提供支撑。
肉牛奶牛产业纾困工作说明了畜牧业政策的系统部署与合力推进。2025年的成效显示，通过稳产能、降成本、强化金融支持、带动消费等措施联动发力，产业运行已由阶段性困难转向总体稳定。面向2026年——政策安排深入明确重点——强调巩固成果与拓展空间并举、短期纾困与长期发展并重。随着对应的举措落地，我国畜牧业有望加快向高质量发展迈进，产业韧性与竞争力将进一步增强。