西北内陆县域经济发展的版图中，营商环境的优劣往往决定着一地产业活力的强弱；镇原县近年来将文旅领域作为优化营商环境的重要突破口，通过系统性制度设计与精细化服务供给，探索出一条以文旅赋能县域发展的实践路径。 政务提效：让市场主体"少跑腿、快办事" 行政审批效率低、监管方式粗放，长期以来是制约基层文旅市场主体发展的现实痛点。对此，镇原县文体广电和旅游局以"放活、管优、服好"为基本原则，从制度层面推动政务服务生态重塑。 在监管规范化上，该局公布18大类涉企行政检查事项清单，推行"互联网+监管"与"双随机、一公开"相结合的监管模式，并按照市场主体风险等级实施分类分级管理，从根本上遏制多头执法、重复检查等问题。同时，"首违不罚""轻微免罚"柔性执法机制的落地，有效降低了市场主体的合规成本，体现出监管理念从"管控型"向"服务型"的深层转变。 服务便利化上，该局系统梳理80项文旅领域政务服务事项，全面推行"一窗受理、集成服务"和全程网办机制，推动政务数据部门间流转共享，减少群众往返奔波，政务服务便利度得到大幅提升。 品质升级：构建文旅消费新生态 营商环境的优化，不仅体现在行政效率的提升，更体现在产业生态的培育与完善。镇原县以"近悦远来"为目标导向，着力提升文旅行业整体服务水平与品牌竞争力。 在精准服务企业上，该局深入开展"一对一"走访调研百余次，聚焦政务服务、要素供给等核心诉求，精准解决企业实际困难。针对个体工商户群体，积极引导其融入文旅产业链条，推动形成"非遗+美食+观光"业态闭环，目前已有70余家美食商户入驻景区及周边区域，香包、刺绣等本地文创产品也借助集中展销平台走向更广阔的消费市场。 基础设施完善上，该局盘活北石窟驿景区资源，构建"点状辐射、带状串联"的旅游发展新格局。目前，全县拥有国家AAAA级景区1处、AAA级景区3处，旅游承载能力持续增强。与此同时，广播电视与应急广播实现19个乡镇全覆盖，文化馆、图书馆、博物馆均获评国家二级馆，新建公共体育场所面积达10.09万平方米，公共文化服务体系日趋健全，群众文化获得感明显增强。 法治护航：为公平竞争筑牢制度根基 市场经济的健康运行，离不开法治环境的有力支撑。镇原县文体广电和旅游局坚持以法治建设护航市场秩序，推动管理职能向服务职能转型。 市场监管上，该局制定10个"双随机、一公开"联合检查计划，全年检查市场主体19个，并开展4次行业乱象整治专项行动，有效净化了文旅市场竞争环境。信用体系建设上，通过多渠道开展诚信宣传，推广"信易游"应用40余次，为守信市场主体提供绿色通道等差异化优惠服务，全年归集市场监管数据110条，信用信息应用机制逐步完善。 政策公平性保障上，该局完成46份涉企规范性文件的公平竞争审查，从源头防范政策性壁垒对市场主体造成不当影响。此外，通过构建矛盾纠纷"排查—化解—预警—提升"闭环机制，全年受理处置投诉信访案件26起，化解24起，群众满意率达100%，有力维护了市场主体和消费者的合法权益。
镇原县以务实举措破解文旅发展瓶颈，提升了当地营商环境的竞争力，也为同类地区提供了可借鉴的经验；文旅产业日益成为经济新增长点，如何改进服务、创新业态、强化监管，仍是各地需要深入探索的课题。