“美丽城市”建设进入加力提速阶段。生态环境部印发《关于加快第一批美丽城市先行区建设工作的通知》,明确首批先行区建设任务与工作要求。贵阳市成功入选全国第一批美丽城市先行区,将与大连、长春、长沙、桂林、海口、大理、安康、陇南、哈密等城市一道开展先行探索,为全国城市绿色转型积累可复制、可推广的经验。 问题:城市化与产业升级并行推进的背景下,如何在发展中守住生态底线、提升环境治理效能,是不少城市面临的共性课题。贵阳地处喀斯特地区——生态系统相对敏感——水源地保护、面源污染防控、城乡环境治理“末梢”管理等环节任务更为具体。同时,城市功能完善、人口集聚与空间扩张对空气质量、河湖水质、固体废物处置和城市绿地供给提出更高要求,倒逼治理体系从“治标”转向“治本”、从分段发力转向共同推进。 原因:贵阳之所以能够进入先行序列,根本在于长期坚持把“生态立市”置于城市发展战略核心位置,推动生态保护与城市建设、产业转型、民生改善一体谋划、同向发力。围绕“一城一战一整改”和“六个生态”等重点工作,贵阳逐步构建起从顶层设计到末端治理的系统链条:一上,以更严格的制度约束和更精细的监测体系夯实底盘,推动污染防治从单点整治走向常态化治理;另一方面,以绿色产业与循环经济为方向推进结构优化,形成“保护—转化—共享”的闭环逻辑,让生态优势更稳定地转化为发展胜势。 影响:若干可量化指标印证了贵阳“绿色家底”的持续增厚。大气治理方面,全市实现乡镇级大气微型监测站全覆盖,环境空气质量优良天数比率常年保持99%以上,位居全国重点城市前列,说明治理已由阶段性改善迈向高水平稳定。水环境上,28个地表水国省控断面水质优良率持续保持100%,南明河综合治理、红枫湖生态保护均获评全国美丽河湖优秀案例;纳入市级河湖名录的107条重要河流全部消除劣Ⅴ类水体,表明流域治理“控源、截污、修复、管护”链条上形成合力。固体废物治理上,贵阳培育283个“无废细胞”,原生生活垃圾实现“零填埋”,体现出从末端处置向源头减量、资源化利用的转变。城市生态空间供给方面,建成230个口袋公园,数量位居全省第一,“300米见绿、500米见园”的愿景加快落地,更提升了居民获得感和城市韧性。 对策:先行区建设关键于把已有成效转化为制度化、标准化的治理能力。贵阳在数字化治理上形成了可持续推进的路径,通过“两湖一库管理平台”“河湖大数据平台”和“生态云”等平台建设,以数据汇聚、智能预警、联动处置提升精细化管理水平,为跨部门协同提供统一“底座”。下一步,应围绕先行区任务清单,持续做强三上工作:其一,巩固空气、水、土壤、固废等领域的综合治理成效,强化污染源头管控和全过程监管;其二,推进绿色低碳产业体系建设,完善绿色金融、绿色采购、节能降碳改造等政策工具,提升绿色经济的规模与质量;其三,扩大公众参与与社会共治,推动“无废细胞”、绿色出行、社区微更新等从点上示范走向面上普及,让生态治理成果更多转化为可感可及的公共服务。 前景:作为首批先行区城市,贵阳既肩负示范探索责任,也面临更高的治理标准与更严格的考核要求。随着先行区建设加快,贵阳有望喀斯特地区生态保护修复、城市河湖系统治理、生活垃圾减量资源化、数字化环境监管诸上形成更具普适意义的经验。根据有关预测,到2025年贵阳市绿色经济占地区生产总值比重预计将稳定50%以上,若能在提升能效水平、优化产业结构、完善生态产品价值实现机制等上持续突破,绿色动能将进一步增强,城市竞争力也将随之提升。
贵阳入选全国首批美丽城市先行区,既是对其生态文明建设成就的认可,也是对其未来发展的期许。在新发展阶段,贵阳需要继续深化生态优先的发展理念,继续完善生态治理体系,运用先行区的示范引领作用。同时,要将生态优势更好地转化为发展优势,推动绿色经济、循环经济、低碳经济的深度融合,在实现人与自然和谐共生的同时,开创高质量发展的新局面。