近期,围绕部分行业和领域“内卷式”竞争加剧、价格竞争向低质化演变等现象,市场监管总局明确将强制性产品认证制度作为整治重点之一,提出以“守底线”为目标,强化对低价异常产品的认证监管,释放出把质量安全与公平竞争一体推进的监管信号。
问题:低价竞争与质量风险交织,认证“底线”面临压力。
强制性产品认证覆盖电器、儿童用品、汽车部件等与人身财产安全密切相关的产品,一旦在认证环节、生产环节或流通环节出现“偷工减料”“以次充好”,容易把风险从企业端转嫁到社会端。
当前一些企业在价格战中以明显偏离成本的价格抢占市场,表面上“让利”消费者,实质可能压缩必要的工艺投入和质量控制成本,产品一致性与稳定性面临挑战,给质量安全埋下隐患。
原因:多重因素推动“越卷越低”。
一是供需结构变化与竞争加剧叠加,部分领域产能释放较快、同质化竞争突出,企业更倾向用价格作为最直接的市场手段。
二是个别企业质量管理基础薄弱,缺乏以标准、流程、数据为支撑的成本管理和质量控制体系,在利润空间被压缩后容易出现“成本外部化”的冲动。
三是认证实施链条较长,涉及机构能力、工厂质量保证、关键零部件采购等多个环节,若过程管理不够严、抽检不够精准、追溯不够顺畅,可能被少数企业钻空子,导致认证与实际产品一致性出现偏差。
影响:短期“低价红利”可能带来长期系统性代价。
对消费者而言,低价但不可靠的产品增加使用风险和维权成本;对产业而言,劣币驱逐良币将挤压守法合规企业的生存空间,削弱研发投入和品牌建设动力,导致产业链陷入“低价—低质—更低价”的循环;对市场秩序而言,若异常低价行为与认证失真相互叠加,既损害公平竞争,也会冲击公共安全和监管公信力。
因此,把质量安全底线与竞争秩序治理联动起来,成为综合整治“内卷式”竞争的重要抓手。
对策:以更严过程管理、更强责任链条、更细规则体系堵住风险点。
监管部门提出,针对明显低于成本价格的产品,将运用“成本核算”手段加强认证监管,这意味着对异常价格信号进行风险识别,并与产品质量风险评估、认证检查重点相衔接,推动监管从“事后处置”向“前端预警”延伸。
与此同时,多项制度性措施同步推进:其一,加严认证过程管理,型式试验样品强调在生产企业现场随机抽取,并规范抽样人员和封样程序,提升样品代表性和过程严肃性。
其二,提高不预先通知的飞行检查频率,把关键原材料、关键零部件、关键工序作为检查重点,对发现产品不一致情形的,依法采取暂停或撤销认证证书等措施,形成震慑。
其三,压实生产企业主体责任,对关键工序、设备适配、工艺流程和原材料质量提出更明确要求,把企业质量保证能力和一致性管控机制作为认证检查重点,从源头减少波动与偏差。
其四,强化全流程追溯管理,明确抽样、检测、现场检查等环节记录要求,留存样品与档案材料,以便问题发生时快速界定责任、定位源头、降低处置成本。
其五,加强对指定认证机构的日常监管与能力核查,建立重点产品指定机构双月调度机制,推动机构持续满足能力条件;并结合产品特性、工艺特点和企业状况修订认证实施规则,提升规则的针对性与科学性;同时通过设立认证质量总监、项目质量负责人等制度,把责任落实到人,并加大检查员培训考核,提高依法履职和专业技术能力。
前景:以质量底线引导竞争回归理性,推动产业从“拼价格”转向“拼质量”。
从治理逻辑看,以成本核算识别异常低价、以一致性管理守住认证实效、以飞行检查和追溯强化闭环,是对“内卷式”竞争的一次系统性矫正。
随着规则体系进一步完善、机构监管更趋常态化、企业主体责任更硬约束,低价劣质产品的生存空间有望被压缩,质量信用与合规经营的价值将更充分体现。
下一阶段,相关措施若与标准升级、信息披露、消费教育和跨部门协同执法形成合力,将更有利于把竞争引导到效率提升、技术进步和服务优化的轨道上,增强产业链供应链韧性与安全水平。
市场监管总局此次重拳整治低价倾销行为,既是对消费者权益的切实保护,也是对市场公平竞争生态的有力维护。
在高质量发展背景下,企业唯有坚守质量底线、摒弃恶性竞争,才能在市场中行稳致远。
未来,监管与市场协同发力,或将推动“中国制造”迈向更高标准。