推进城市基层治理现代化,关键在社区。
随着城镇化深入、人口流动加快、社区类型更加多样,公共服务需求呈现出差异化、精细化特征。
无棣县棣丰街道在新一轮社区治理实践中,围绕“党建引领、治理精细、服务精准”的目标,构建15个城市社区治理单元,其中既有13个居民小区社区,也有2个商圈社区,力图在更复杂的治理场景中提升治理效能、增强群众获得感。
问题:多元社区形态带来治理与服务新课题。
居民小区社区侧重公共环境、物业管理、适老化与邻里关系等日常治理;商圈社区则人流密集、业态多元、诉求多变,对营商环境、秩序维护、消防安全、应急处置等提出更高要求。
不同主体之间责任边界不清、资源整合不足、服务供给与需求匹配不够等问题,容易造成治理“碎片化”、服务“盲区化”,影响居民生活质量与城市运行效率。
原因:治理复杂性提升,亟需更强的组织统筹与机制创新。
一方面,新型社区呈现“人口结构多样、利益主体多元、公共事务增多”的特点,仅靠单一部门或单一主体难以覆盖全部需求。
另一方面,基层治理常见的痛点在于“谁来牵头、如何协同、如何持续”,需要有稳定的组织体系提供方向引领与资源整合能力。
棣丰街道将党建作为统领发展的关键抓手,推动党组织建设与社区发展同步推进,通过组织优势把分散的资源、力量、机制“拧成一股绳”,为治理提供稳定的制度支点。
影响:阵地、服务与队伍协同发力,推动治理从“能办事”向“办好事”转变。
在阵地建设上,当地以“我棣家·市民中心”品牌为牵引,推动社区服务阵地由“有场所”向“优功能”升级,使其不仅承担政务办理功能,也承载文化活动、邻里互动、议事协商等综合服务,成为连接群众与治理体系的重要枢纽。
在服务供给上,街道强调从“有什么给什么”转向“群众需要什么就做什么”,以更贴近需求的方式提升服务精度与温度。
在治理体系上,聚焦“人”的关键因素,强化小区党支部、业委会、物业服务团队、党建服务员四支骨干队伍建设,推动形成党组织引领下的多元参与格局,提升小区事务协调效率与矛盾化解能力。
对策:以需求为导向的“三项举措”与以协同为核心的“四支队伍”形成闭环。
其一,聚焦“精致小区”,以党组织牵头整合资源,围绕公共环境改善、配套设施完善等工作,针对群众反映集中的“急难愁盼”开展精准治理,夯实宜居基础。
其二,打造“幸福家园”,依托党群服务中心搭建社区共同体培育平台,通过邻里节、家风传承等活动增强居民认同感与参与度,同时推动智慧安防、适老化改造、公共文化空间升级等项目,提升社区安全性与便利度。
其三,提升“便民服务”,在市民中心推行党员先锋岗、一站式集成服务,强化流程再造、主动代办与数字化支撑,减少群众跑腿次数,优化办事体验。
与此同时,在商圈社区探索“商圈党建联盟”等组织方式,把商户、企业与党员志愿力量纳入协同治理体系,在秩序维护、公共安全、纠纷调解、营商服务等方面形成联动,推动治理提效与营商优化相互促进。
前景:以品牌化引领推动标准化、精细化、可持续治理。
总体看,棣丰街道以党建引领为主线,将服务阵地升级、治理机制创新与队伍能力建设统筹推进,既回应了社区治理“最后一公里”的现实需求,也为商圈等新型治理单元提供了可复制的实践样本。
下一步,随着社区人口结构变化和服务需求持续迭代,治理工作将更强调数据支撑、资源统筹和居民参与的制度化。
通过持续完善议事协商机制、健全物业与业委会协同规则、提升基层队伍专业化水平,并在更多场景中推进智慧治理应用,有望进一步推动基层治理从“解决问题”走向“预防问题”,从“单点突破”走向“系统提升”。
无棣县棣丰街道的实践表明,在新时代基层治理中,党建不仅是政治引领,更是一种治理方法论。
通过将党的组织优势转化为治理优势,将党的制度优势转化为服务优势,可以有效破解多元社区形态下的治理难题,推动基层善治从理想走向现实。
这种以党建为统领、以人民为中心、以创新为动力的基层治理新模式,为其他地区提供了有益的借鉴和启示。