在湘中资源型地区转型发展的版图上，洪山殿镇正书写着工矿遗存区"破茧重生"的新篇章。
这个曾拥有195座煤矿的老工矿镇，经历2019年全面关停后，面临矿区危房集中、基础设施老化等历史欠账。
经专业机构检测，镇域内C、D级危房占比超四成，涉及居民355户，住房安全成为制约转型的首要民生痛点。
2024年初，该镇通过人大代表票决制将避险安置项目列为头号民生工程，创新建立三重保障机制：一是组建由住建、国土等部门构成的项目专班，实行周调度制度；二是镇人大成立专项监督组，对资金使用、施工质量等关键环节开展嵌入式监督；三是推行"阳光征拆"模式，通过资格审查公示、补偿标准听证等程序确保群众知情权。
项目推进过程中凸显三大亮点：其一，采用"原址重建+异地安置"组合方案，保留矿区文化记忆的同时提升居住品质；其二，配套出台阶梯式搬迁补贴政策，对特困家庭额外给予装修补助；其三，同步规划社区卫生站、便民超市等公共服务设施。
据最新统计，项目已创造本地就业岗位127个，带动周边建材、物流等相关产业增长约3000万元。
中国城市规划设计研究院专家指出，此类工矿区的"民生先行"改造模式具有示范价值：既通过危房解危筑牢安全底线，又以住房改善为支点激活区域发展动能。
当前，洪山殿镇正以此项目为核心，申报省级独立工矿区改造提升试点，后续将结合采煤沉陷区治理发展生态农业和工业旅游。
民生工程的价值，不仅体现在投资规模和建设进度，更体现在是否真正回应群众最关切的安全与生活品质。
把群众“点题”变成治理“解题”，把代表监督融入项目全周期，既是对基层治理能力的检验，也是对以人民为中心发展思想的实践。
随着避险安置工程持续推进，如何在公平透明中凝聚共识、在高质量建设中守住底线、在转型升级中拓展发展空间，将决定这场工矿区“蝶变”能否更稳、更实、更长远。