城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手，但在推进过程中，产权问题往往是绕不开的瓶颈。产权主体多、土地来源复杂、历史遗留问题交织，不动产权利能否清晰归集和合理配置，直接关系到项目能否顺利实施。此前，各地多以个案方式摸索推进，缺少统一、可操作的政策指引，容易造成标准不一、效率不高。基于此，江苏省自然资源厅在调研并梳理省内外实践经验的基础上，依据《中华人民共和国民法典》《不动产登记暂行条例》等法律法规，编制出台《江苏省城市更新产权归集与不动产登记政策工具箱（试行）》，为城市更新中产权处理提供了系统化的政策支撑。
江苏推出城市更新产权归集与登记“工具箱”，为破解产权难题提供了更清晰的规则和路径，也反映了地方在制度供给上的主动作为。随着新型城镇化加快，这类系统化、可操作的制度安排，有望为各地城市更新提供参考，推动城市建设从“规模扩张”转向“品质提升”。下一步，如何让政策在更多项目中落到实处、让群众切实受益，仍有赖于部门协同、规范执行与持续完善。