问题——老龄化背景下养老服务供需矛盾与治理短板并存。随着人口老龄化持续加深，养老服务需求在规模、结构和专业化程度上都在快速演变。但现实中，不少地区养老服务供给总量不足，居家、社区、机构之间衔接不畅；部分养老机构在收费、服务质量、合同履约和风险防控上仍不规范；失能失智、高龄、独居等特殊困难群体的支持力度也有待加强。多层次、多样化的养老需求加速释放，对制度建设提出了更高要求。
人口老龄化是贯穿我国21世纪的基本国情，完善养老服务体系已成为关系民生福祉的重要议题。高子程代表的立法建议既回应了当下养老服务的迫切需求，也为构建老有所养、老有所依的社会格局提供了制度思路。推动养老事业在法治轨道上改革发展，是国家治理现代化的具体体现。随着有关立法的推进落实，我国养老服务体系建设有望迈入高质量发展的新阶段。