美单边加征关税税率提升至15%引国际社会关切 多国酝酿联合应对措施

美国最高法院就关税作出裁决,成为本周国际经贸领域的焦点。20日,最高法院公布裁决意见,认定《国际紧急经济权力法》并未授权总统征收大规模关税,这个结论直接动摇了特朗普政府此前关税政策的法律基础。裁决意味着,特朗普政府依据该法推出的涉及的关税措施被认定违法,对其构成明显冲击。面对司法受挫,特朗普政府随即调整策略。特朗普当天签署行政令,确认终止继续实施援引《国际紧急经济权力法》的相关关税措施。但其并未放弃关税政策,而是转向寻求其他法律依据。20日晚间,特朗普宣布依据《1974年贸易法》第122条,对全球商品征收10%的进口关税,为期150天。该条款此前从未被动用,允许政府在与他国存在贸易不平衡时征收最高15%的关税。21日,特朗普更宣布将税率从10%上调至15%,并称“立即生效”。特朗普在声明中批评最高法院裁决“荒谬、措辞拙劣且极端反美”,并表示新关税措施完全符合法律规定。他还称,未来几个月内,美国政府将确定并公布新的、在法律上允许的关税措施。特朗普强调,美国所有以“国家安全”为由征收的关税,以及依据《1962年贸易扩展法》第232条和《1974年贸易法》第301条征收的关税将继续有效。需要指出,根据《1974年贸易法》第122条,新关税措施最长只能持续150天,除非国会批准延期。这意味着特朗普政府面临时间约束,需要在150天内争取国会支持,以维持或扩展相关关税措施。美国贸易代表贾米森·格里尔表示,美国与其他国家已达成的贸易协议必须得到遵守,即便协议规定的关税税率更高。他举例称,马来西亚、柬埔寨输美商品的关税税率将维持在19%。特朗普政府调整关税政策引发国际社会高度关注。德国总理默茨21日表示,他将在一周多后前往华盛顿,与特朗普就美国关税政策会谈。默茨指出,最高法院裁决表明美国的权力分立机制仍在运作,但该裁决不涉及针对特定行业征收的所谓“行业性关税”。默茨强调,赴美前德国将与欧盟伙伴充分协调。他表示,“关税政策属于欧盟职权,而不是单个成员国的事务”,将以一致的欧洲立场前往华盛顿。默茨计划向美方明确表达关税“对各方都有损害”的观点,尤其会反噬征税国自身。他指出,德国面临出口减少的压力,但最终承担成本的是美国消费者。默茨透露,此次访美行程已筹划多时,预计将在3月初成行。从法律层面看,特朗普政府的新举措意在绕开最高法院裁决。通过转向《1974年贸易法》第122条,特朗普试图在现有法律框架内继续推进关税政策。然而,该条款150天的时限决定了政策具有明显的临时性,长期效力仍需国会批准。这也折射出美国政治体制中行政权与立法权之间的制衡关系。从国际贸易角度看,美国关税政策的不确定性进一步推高全球贸易摩擦风险。欧盟、德国等主要贸易伙伴正积极应对,通过高层对话寻求缓解关税压力。默茨的访美安排显示,欧洲试图在美国政策调整的窗口期内加强沟通,争取降低关税带来的冲击。

关税本质上是经济工具,但其外溢效应往往超出贸易领域,既影响市场预期,也牵动产业布局与国际关系走向。美国在司法裁决约束下调整关税依据,反映出国内制度对政策边界仍具有制衡作用;此外,关税工具频繁变化也在削弱全球经济运行所需的稳定性与可预期性。未来一段时间,围绕关税合法性、期限安排与行业措施的博弈仍将持续。各方更需以规则为基础、以对话为渠道,将分歧控制在可管理范围内,尽量减少不确定性对全球产业链供应链的冲击。