问题:在新一轮区域竞合加剧、产业结构加速调整的背景下,地方发展面临项目招引“拼质量”、存量企业“拼韧性”、要素保障“拼效率”的多重考验。
一些企业在用地、能耗、环保、安全等环节仍存在堵点,项目推进在手续衔接、政策匹配、资金释放等方面容易出现“中梗阻”;与此同时,产业链招商对信息敏感度、专业判断力、协同推进能力提出更高要求。
如何把服务触角延伸到企业最需要的地方,形成可复制、可评估的治理机制,成为提升营商环境与产业竞争力的关键课题。
原因:一方面,项目从谋划到落地涉及多部门、多流程,若缺少牵头统筹与现场协调,问题易反复、成本易上升;另一方面,传统服务模式偏重“事项办理”,对企业真实感受、产业链条短板与区域发展趋势的捕捉不够,导致政策供给与企业需求存在时间差、信息差。
基于此,泰兴市发改委以连续组建服务专班为抓手,推动服务从“坐等上门”转向“主动下沉”,从“单点解题”转向“系统破题”,逐步形成以“四大员”为支撑的工作体系,通过“微调研”把一线痛点转化为制度和政策改进的依据。
影响:据泰兴市发改委介绍,2025年服务专班累计走访企业220余家,推动化解各类发展难题100余条,促成国投生物、中航试金石等9个重大项目签约,并形成28篇“微调研”报告和6份重点课题成果。
在问题协调方面,专班探索“沿着线索找问题—带领专家去现场—推动项目破难题”的路径,联合自然资源规划、生态环境、应急管理等部门协同发力,围绕企业土地、用能、用工等核心诉求精准服务,提升了项目推进的确定性与可预期性。
在招商谋划方面,紧扣当地“123”特色产业方向,完善线上线下信息网络,归集生物医药、高端装备等领域项目信息300余条,筛选锁定有效招商信息16条,并赴上海、苏州等地开展对接,推动补链强链,促进更多项目在本地形成持续投资的“二期”“三期”效应。
在营商环境体验方面,通过“沉浸式”参与项目全流程,既向下帮助企业优化计划、纾解资金等现实困难,又向上推动完善相关工作指引,增强办事规则的清晰度和一致性。
在经济运行监测方面,建立季度分析研讨机制,结合主要指标监测和用电等专项监测,增强对园区发展态势的把握,为调度决策提供支撑。
对策:从实践看,提升服务效能关键在“机制化、专业化、闭环化”。
一是把问题解决从“个案处置”转向“制度完善”,以“微调研”为牵引,形成“发现—研判—解决—评估—复盘”的闭环流程,避免同类问题反复出现。
二是强化跨部门协同,围绕用地、能耗、环保、安全、审批等企业高频事项建立联动清单与会商机制,减少企业多头跑、重复报。
三是提升招商的专业含量,从“广撒网”转向“强匹配”,把产业链图谱、技术路线、市场空间与园区承载能力结合起来,提高项目信息筛选和谈判落地效率。
四是把营商环境建设落实到可操作的工作指引和标准流程上,通过体验式走流程、对标先进地区做法,推动行政效能持续改进。
五是以经济运行监测为“晴雨表”,用数据找问题、用数据定策略,及时为企业稳预期、为园区抓调度提供依据。
前景:面向2026年“十五五”开局之年,泰兴市发改委提出将强化“英才班”“发改大讲堂”等平台建设,锻造“四懂三会”专业化队伍,聚焦“333”产业体系构建和跨江融合发展,编制精准化服务清单,健全问题闭环处理机制,深化“一线工作法”。
从趋势看,随着新质生产力培育、产业链分工重塑和绿色低碳转型深入推进,地方比拼的不仅是资源要素,更是服务体系与治理能力。
以专班为载体的前置服务、协同服务与数据化监测若能持续深化,有望进一步提升重大项目落地速度、存量企业扩产信心与产业链协同水平,为规划目标落地提供更坚实的支撑。
泰兴市发改委的专班服务实践启示我们,优化营商环境不是一句空洞的口号,而是需要政府部门以实际行动、创新机制、精准对接来落实。
从"被动应对"到"主动服务",从"各自为政"到"协同联动",从"经验驱动"到"数据决策",这一系列转变体现了新时代政府治理理念的进步。
当政府部门真正沉下身子、深入一线、倾听企业声音,就能够找到优化服务的切入点,就能够为产业发展注入强劲动能。
在"强富美高"新泰兴现代化建设的新征程中,这种"服务发展、发改先行"的品牌精神,必将成为推动高质量发展的重要力量。