基层材料负担催生"代笔"乱象 遏制形式主义需改革政绩考核

每到年终岁初,基层工作人员往往要迎来一轮“材料季”。据报道,有基层干部在两周内需要完成十余份材料,包括宣讲稿、谈话记录、年度总结、调研报告等。写作任务集中压来,一些工作人员开始寻找新的办法,把目光投向技术工具。这也引发公众追问:基层为何陷入“材料困局”,怎样才能真正为基层减负?从表面看,借助技术手段辅助写材料,是提高效率的一种选择。有基层工作人员表示,这类工具能帮助快速检索信息、搭建框架、统一格式,让他们把更多精力放回到一线工作上。这种需求可以理解。但问题在于,一旦从“辅助”变成“依赖”,把政策理解、问题分析、工作梳理乃至文字表达都交给技术完成,材料就容易脱离实际,最终沦为形式主义的“交差品”。再往深处看,基层之所以会走到该步,并不只是个别人偷懒或能力不足,更关键的原因在于一些上级部门对基层提出了不合理要求。不少基层工作人员反映,年终总结、工作总结、三年工作总结等内容高度相似,写来写去都是重复表述。材料要求与实际工作衔接不紧,工作人员很难写出有价值的分析,只能用空话套话填充。总结材料数量多、内容近、必要性不强,这种“撒网式”布置任务,让基层疲于应付。其负面影响不可低估。首先,程式化的年终总结显著挤占基层时间精力,影响为群众办事的效率。其次,当材料主要用于应付检查而不是呈现真实工作时,容易滋生弄虚作假。即便没有技术工具,照搬照抄、拼凑抄袭等做法也可能出现,这些问题并非“工具”带来,而是早已存在。再次,形式化总结削弱了总结制度本应发挥的复盘改进功能,使其变成“纸上工程”。如何走出困局?近期中办、国办印发通知明确提出,坚决整治文件会议数量多效果差、以总结和推进工作为名随意向基层派任务、多头重复要材料等现象。这发出清晰信号:整治形式主义、减轻基层负担是明确要求。落实到具体工作,上级部门需要转变政绩观和考核导向,从“要得多”转向“要得精”,从看格式、看篇幅转向看内容、看成效。山东枣庄“00后”村支书王浩的年终总结提供了有益参照。这份总结没有堆砌辞藻,也不刻意追求统一模板,而是用朴实语言写清楚一件件改善群众生活的实事,因而获得认可。它说明,接地气、讲实情的总结,价值远胜于十几份雷同的模板材料。上级部门应当鼓励这种“写实”的表达,引导基层把精力用在办实事、解难题上,而不是陷在材料写作里打转。要让基层真正松绑减负,关键仍在源头治理:减少不必要的材料要求,精简总结的种类和数量,建立更科学的考核评价体系。只有把“以材料论成绩”的惯性扭转过来,技术手段才可能成为提升效率的帮手,而不是代写的捷径;年终总结也才能更真实地呈现基层工作成效和为民实事。

年终总结不是“作业”——更不是“表演”——它的意义在于把一年的工作沉淀为可复盘、可改进、可传承的经验。基层忙不忙、群众满意不满意,不在纸面辞藻里,而在解决问题的行动中。唯有从源头减负、从导向纠偏、从制度上让真实更有价值、让实干更可评价,智能工具才能成为提效助力而非替人代笔的捷径,基层总结也才能写出更多泥土气、民生味与责任感。