在招商引资竞争日益激烈的背景下，如何提升营商环境吸引力成为各地共同面对的课题；东营市给出的思路是：不靠“特事特办”的临时安排，而是用制度创新和流程优化推动政务服务提质增效。宁德时代零碳产业园项目的落地过程就表明了此点。这个总投资超百亿元、全国首个100%绿电直连零碳产业园项目，在东营市自然资源和规划局的服务支持下，成片开发方案审批仅用5天，用地审批3天完成。投资方接触到的不是层层审批和反复沟通，而是一支全程跟进的“项目管家”团队，折射出东营将服务端口前移、主动介入的新做法。
营商环境的竞争，归根到底是治理能力和制度供给的竞争；把“特事特办”控制在必要范围内，把“有章可循”变成日常规则，企业才能在同一把尺子下办事、在同一套规则中创新、在稳定预期中长期投入。东营以“三前”服务把审批提速嵌入制度框架，既回应了企业对透明、公平、高效的期待，也为地方高质量发展提供了更具韧性的支撑。下一步，能否在更多领域复制标准化流程、提升跨部门协同和数字化支撑能力，将决定这类改革走多远、能惠及多少市场主体。