全国政协委员、恒银科技董事长江浩然接受《华夏时报》采访时提到，要把消费券的发放、使用和管理给升级了。他指出，地方财政在这一块投入少，而且特别零碎，导致商家没兴趣参与，老百姓也没感觉有多大好处。把消费券当成拉动经济的重要手段，现在遇到不少新难题，大家都希望能让钱花在刀刃上。江浩然觉得，咱们国家的服务行业主要是一些小店铺和个体户，这就导致传统的消费券因为风控难做、核销麻烦，通常只给大型连锁商家发放，“夫妻店”这类小店很难拿到补贴。而且大城市里的商家多，“下沉”到县城以下的市场就很难实现普惠。他提到，就算理想情况也只实现了40%到60%的核销率。 江浩然分析说主要原因有三个：一是“抢券”模式让人体验不好；二是券的规则一旦定下就很难改；三是缺少动态监控机制容易让资金跑冒滴漏。要让消费券真正沉下去，得给支付平台开发“轻量级”系统，支持扫码枪、POS机或者手机NFC支付。这样商家参与门槛低了，利用大数据给县城的小店铺做快速资质审核也容易了。还可以用“智能推送”来代替“抢券”，根据用户的消费习惯把匹配好的券直接推送给他们，特别是让中老年朋友用起来顺手。 接下来江浩然建议用“组合拳”来设计方案。为了提升大家的获得感，可以搞“基础券+专项券”。基础券可以买日用品、吃饭这些日常花销，专项券可以专门给老年人或者县城居民使用，采用自动抵扣的模式简化操作。至于防范过度借贷风险，得建立预警机制，一旦发现有人频繁用大面额消费券就限制使用。同时还要设置单笔和单日使用上限。 为了让服务消费补贴更给力，江浩然建议财政部和发改委把这项工作放到国家层面来管。他提出用三年的时间分阶段提高补贴比例：2026年到2027年每年新增中央补贴占比20%，2028年再提升到30%。通过中央资金的撬动作用，引导地方拿出配套资金并优化支出结构。另外他还提到商务部可以统筹各地商务厅通过招投标的方式引进有实力的企业来搭建全国性的发放体系。 最后在消费券的发放和核销环节也得进行数字化改造。比如湖北等地就做得很好，消费者不用提前抢券了，只要在店里消费完用智能机具支付就能自动匹配到符合条件的券。商家还能实时看到用了多少钱方便安排经营。这种全流程数字化的管理能让政府随时掌握情况进行动态调控。 恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然在两会期间提出了这些具体的建议和思考。