在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键时期,易地搬迁群众的后续发展问题成为检验脱贫成果的重要标尺。
铜仁市作为贵州省易地扶贫搬迁重点地区,面对搬迁群众面临的社区融入难、就业渠道窄、公共服务缺、文化认同弱等现实挑战,探索出一条以党建为引领的可持续发展路径。
问题溯源显示,传统安置模式往往重搬迁轻治理、重硬件轻软件。
铜仁市12个县区安置点存在治理体系不健全、就业岗位供给不足、公共服务资源配置不均等共性问题,部分搬迁群众出现"水土不服"现象。
据前期调研,约23%的搬迁家庭存在就业不稳定情况,新市民身份认同度仅达67%。
针对这些痛点,铜仁市委创新构建"三型"党建体系,打破行政区域界限,建立跨区县协同机制。
在万山区龙生安置点等示范社区,通过"红色物业+网格管家"双轮驱动,将党组织延伸到109个楼栋单元。
2021至2023年累计投入财政衔接资金2.8亿元,实施276个基建项目,新建改建学校、医疗机构实现全覆盖,硬件设施达标率提升至98%。
就业帮扶方面形成"34567"工作法:开展技能培训坚持"需求、产业、岗位"三结合;创业扶持做到"对象、项目、贷款、服务"四精准;产业开发实施"资金、土地、政策、用工、服务"五优先;利益联结建立"劳务、订单、股份、租赁、公益、保险"六机制;就业保障落实"园区吸纳、帮扶车间、公益岗位、劳务输出、自主创业、技能提升、政策兜底"七路径。
目前全市就业车间带动3716人就近就业,产业项目覆盖2万余人,有劳动力家庭就业率达92.3%。
文化融合工程独具特色。
126支民族文艺队年均开展活动超百场,"微田园"项目保留农耕记忆,春晖励志超市创新积分管理制度。
最新民调显示,群众归属感同比提升31个百分点,矛盾纠纷发生率下降42%。
易地搬迁不是终点,而是新的起点。
把群众的“住有所居”进一步拓展为“业有所就、病有所医、心有所安”,考验的是治理体系的韧性与公共服务的温度。
铜仁以党建引领统筹“四安家园”建设的实践表明,只有把组织力转化为执行力、把项目建设转化为长效机制、把物质改善转化为精神凝聚,才能让搬迁群众在新家园里稳稳扎根、向上生长。