姚卓匀代表今天在上海代表团的全体会议上给大家讲了一个故事，是关于老年人怎么才能把日子过得从容点。她特别提到，像她这样的组织要是能把这块蛋糕做大，老人们就能少操点心。咱们国家现在60岁以上的老人有3.2亿了，占全国人口的23%，而那些失智失能的、要带残障孩子的、还有失独的老人，这几年也多起来了。《民法典》出来以后，全国各地都在琢磨着怎么用好意定监护这块牌子，给有需要的人提供点法律养老的保障。但姚卓匀也发现，光有法律还不够，中间有很多缝隙没补上。她在调研时看到，让亲戚朋友当监护人很不稳定，一会儿撤了一会儿改的，纠纷也多。相比之下，专业的社会组织要靠谱多了，他们服务专业、经验丰富，能补上公职监护和政府服务的短板。不过这类组织现在还很脆弱，主要有三大难。第一难是专业化程度不高。因为服务规范还在摸索阶段，大家做出来的模式、内容、标准都不太一样，再加上没系统培训和专业人才，服务质量好坏不一。第二难是数量太少。她查了查数据，全国也就是北京、上海、广州这几个地方有做意定监护服务的社会组织，加起来连20家都不到。上海市政协副秘书长、民盟上海市委专职副主委姚卓匀举例说，上海在2019年成立了全国首家这类专业组织，今年1月份的咨询量就已经是去年全年签约量的80%了。第三难是社会支撑不足。民政部的数据显示，老人失能失智后往往还能带病活8年以上。长期服务必须得自己有钱赚才行啊。但现在监护服务的收入太低了，根本撑不住队伍发展。而且民政、医疗、金融这些政务窗口连信息共享机制都没打通，导致组织干活时到处碰壁，老百姓也不太信得过他们。另外《民法典》规定失智者要是弄伤了人全得由监护人赔责任太笼统，责任分不清楚也没隔离机制，这让大家都不敢大胆发展业务规模。