面对百年变局与世纪疫情叠加的复杂环境，我国经济社会发展正在承受前所未有的压力；国际单边主义抬头引发全球供应链波动，国内高质量发展转型进入结构性调整期，传统与非传统安全风险交织叠加，对治理体系提出更高要求。鉴于此，“增强经济和社会韧性”不再只是学术概念，而是上升为国家战略，成为统筹发展与安全的重要抓手。 韧性建设有着明确的现实动因。从外部看，世界银行数据显示，近五年全球重大公共危机发生频率较上世纪提高47%；我国作为120多个国家的最大贸易伙伴，外贸依存度仍达34%，外部冲击的传导更为直接。从内部看，2023年我国城镇化率突破65%，但城市地下管网老化率超过30%，能源系统也面临峰值负荷压力。这些数据说明，增强韧性迫在眉睫——既要应对“黑天鹅”冲击，也要防止“灰犀牛”风险累积。 现阶段韧性建设的重点，是构建覆盖各层级的“动态防护网”。在国家层面，现代化基础设施体系强调冗余与多回路设计，例如“西电东送”工程配套建设分布式储能系统；在社会治理层面，强调平急转换机制，上海等超大城市已建立72小时应急物资保障圈；在企业层面，华为等企业通过多元化研发投入提升技术韧性，2022年研发费用占比达25%。这种立体化体系，核心在于以制度创新把弹性能力嵌入发展过程。 实施路径呈现三个特征：一是坚持底线思维，在粮食安全领域严守18亿亩耕地红线；二是强化系统协同，长三角生态绿色一体化示范区探索跨区域风险联防；三是注重科技赋能，依托北斗系统的灾害预警网络已覆盖全国90%区域。国家发改委近期出台的《韧性城市建设指南》更将评估指标细化为52项参数，推动韧性建设从理念走向可量化、可评估的治理标准。 前瞻研判显示，未来五年将是韧性建设的关键窗口期。随着“东数西算”工程加快落地，数字韧性有望提升产业链的抗中断能力；《国家适应气候变化战略2035》实施后，气候韧性涉及的投资规模预计突破万亿元。专家指出，韧性不是单纯的被动防御，更在于通过制度创新激活系统的自我修复能力。这既拓展了传统发展理念的内涵，也反映了中国式现代化的治理特征。
增强经济和社会韧性，归根到底是守住人民安居乐业的底线，夯实现代化建设的长远支撑。在不确定性日益增强的时代，越是风险挑战增多，越要统筹发展和安全，以系统观念补短板、强弱项，用制度优势整合资源、提升能力，使经济运行更稳健、社会运行更有序、国家治理更高效，为推进中国式现代化赢得更主动的战略空间。