问题——并购提速与风险抬升并存，市场秩序与安全底线需要更强保障。当前，国内产业转型升级加快，并购重组优化产能、整合资源、提升竞争力上作用关键。但同时，部分交易结构复杂、涉及关键环节与敏感领域，存在排除限制竞争、影响产业链供应链安全的风险；企业"走出去"并购也面临境外反垄断审查、合规规则差异等新挑战。如何在支持高质量并购与守住公平竞争底线之间找到平衡，成为监管与服务的共同课题。原因——市场环境变化推动监管工具升级，透明可预期成为企业诉求。市场监管总局网络交易监督管理司负责人表示,随着新兴产业加速迭代、跨行业整合增多，交易审查需要更精细的规则和更高效的流程。企业端更加关注申报标准是否清晰、裁量尺度是否稳定、审查周期是否可控，尤其在跨境交易中，合规成本与不确定性会直接影响投资决策与项目落地速度。影响——效率提升释放投资活力，严格执法维护公平竞争与产业安全。数据显示，2025年市场监管总局依法审结经营者集中706件，同比增长9.8%，其中83%的案件在30天初步审查阶段结案。简案程序和流程优化正在降低企业制度性交易成本，为合规并购提供更稳定的时间预期。在汽车、光伏、锂电池等重点领域，坚持"快审不降质、精审不增负"，推动优质资源向高效率企业集聚，促进市场良性竞争。同时，在半导体、航运、矿产等关键领域，对可能损害公平竞争的申报依法附条件批准5件、禁止1件，反映了在重要行业和关键环节强化风险评估与审慎把关的导向。针对违法实施经营者集中行为，公开查处4起案件并罚款695万元，传递出监管执法常态化的明确信号。对策——以制度、工具和服务三位一体，形成"可预期、可查询、可操作"的合规支撑体系。围绕企业关切，市场监管总局完善分类分级审查机制，将试点委托地方审查转为正式委托，强化局地协同与就近服务，推动审查资源更匹配、沟通更顺畅。同时，着力提升规则透明度与操作便利性：发布违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准（试行），并推出"行政处罚自算器"等工具，便于企业对合规成本和法律后果形成直观预判；出台经营者集中申报规范、非横向经营者集中审查指引，为企业提供更明确的申报路径与审查预期。此外，开放经营者集中反垄断业务系统，提供6000余件历史案例库实时查询，为企业合规申报提供可参考的"案例坐标"，减少因信息不对称导致的反复沟通与申报偏差。前景——护航企业出海将成为常态化工作重点，跨境合规能力将影响国际化成效。随着国内企业对外投资并购步伐加快，境外反垄断审查及配套合规要求日益成为"必答题"。市场监管总局表示，将组织开展汽车、集成电路、互联网平台等领域200余家企业海外合规培训，围绕境外法律规则、申报要点、典型案例等加强解读，帮助企业提升跨境交易合规准备度和风险应对能力。业内分析认为，系统化培训与案例指引有助于企业在谈判设计、交易结构、信息披露与承诺方案等环节前置合规管理，降低"境外卡点"对交易进程的冲击，提高出海项目的确定性和成功率。
在全球经济治理体系深刻变革的当下，中国市场监管正在探索新的实践路径。从简化审批到风险预警，从本土监管到跨境服务，这套兼顾效率与安全的制度设计，不仅为市场主体划清了发展"跑道"，更通过规则衔接助力中国企业提升国际竞争力。当监管与市场形成良性互动，高质量发展的目标将逐步实现。