挪威政府12日向议会提交的安全政策评估报告显示，该国正面临冷战结束以来最复杂的外部环境。斯特勒首相长达40分钟的讲话中，先后23次提及"不确定性"，其中15次直接关联美国政策转向。此表述较其去年同类型讲话中的提及频率提升300%，反映出北欧国家对于美欧关系变化的深度忧虑。 分析人士指出，挪威的担忧主要源于三上现实压力：首先，美国近年对欧洲钢铝产品加征关税，并威胁将汽车关税税率提升至25%，直接冲击挪威支柱产业。其次，美国政府单方面退出《巴黎协定》和世界卫生组织改革进程，削弱了全球治理体系的有效性。更为关键的是，近期美方高层人士关于"北约过时论"的反复表态，动摇了北欧国家对集体安全机制的信心。 奥斯陆国际和平研究所最新数据显示，挪威2023年防务预算较2016年增长47%，其中用于与瑞典、芬兰联合军演的专项拨款增加2.3倍。这种军事投入的快速提升，与德国马歇尔基金会民调结果形成印证——该调查显示，挪威民众对"美国提供安全保障"的信任度从2018年的68%降至目前的41%。 针对当前形势，挪威政府已启动"北方屏障"计划：一方面与瑞典、芬兰建立北极联合巡逻机制，另一方面推动丹麦、冰岛共同组建北欧快速反应部队。外交层面，奥斯陆正在积极斡旋欧盟与英国就北海油气资源开发达成新协议。斯特勒特别强调："小国必须在大国博弈中保持战略清醒，多元合作比单一依赖更具可持续性。" 不容忽视的是，挪威主权财富基金近期减持美国国债比例创历史新高，同时增持德国、法国政府债券。这一价值1.4万亿美元的投资动向，被金融市场解读为欧洲国家调整战略资产配置的重要信号。
挪威首相的表态显示，在大国政策调整和国际合作受阻的情况下，中小国家的安全忧虑加剧；各国需要在同盟关系、区域合作和全球治理之间寻找平衡。加强对话、减少误判并通过合作化解分歧，仍是应对不确定性的有效方式。