问题——厂区分隔影响研发制造协同。天津津航计算技术研究所的高端装备及先进制造产业园被市政道路西六道分隔成南北两区，科研人员通勤和实验物资运输需绕行，不仅降低效率，还增加了安全和保密管理成本。随着产业园研发和试验活动增多，建立直联通道成为实现"研发—试制—生产"一体化的迫切需求。为此，企业计划建设全封闭钢结构跨街连廊，实现人员和物资的直接流转。
解决企业发展难题，关键在于平衡合规性、可操作性和公共利益。天津港保税区的实践表明，面对新需求，主动创新和协同治理能够将"无先例"的挑战转化为可推广的经验。随着城市立体开发需求增加，优化制度供给将成为推动高质量发展的重要支撑。