近日，南海区在丹灶镇南沙社区召开农文旅融合发展工作现场会，正式发布《南海区农文旅融合发展五年行动计划（2025—2030年）》，明确提出打造国家首批文化产业赋能乡村振兴引领区、省"百县千镇万村高质量发展工程"样板、广佛都市圈农文旅度假精品目的地的发展目标。
这一举措标志着南海农文旅融合发展进入新阶段，也是推动乡村全面振兴的重要实践。
南海农文旅融合面临的核心问题在于如何有效整合分散的农业、文化、旅游资源，形成产业合力。
长期以来，这三个产业往往各自为政，难以产生协同效应。
同时，土地、资金等要素制约也限制了融合发展的深度和广度。
此外，如何在保护传统文化和生态环境的前提下实现经济增长，也是摆在面前的现实课题。
为破解这些难题，南海坚持以改革为笔、以文化为墨，采取系统性的顶层设计与一体化谋划。
区委、区政府提出"六个一体"发展思路，即产业一体谋划、项目一体实施、资源一体开发、市场一体规范、人群一体共融、力量一体联动，形成了农文旅融合的完整框架。
在空间布局上，南海充分挖掘岭南水乡特色和历史文化资源，构建"三带三区"文化发展空间格局。
其中"三带"包括郁水官驿文化带、桑园围文化带和省佛通衢文化带，"三区"涵盖千灯湖中央活力区、大桃园产城活力区和环樵山水乡活力区。
同时实施"水上南海"战略，以水为脉联动山湖、江岛、古村古迹等乡村资源，推动平沙岛、东风水库、里水花月夜等项目串点成线，形成具有地域特色的农文旅融合带。
在资源开发上，南海创新实践"园、馆、屋"一体开发思路。
依托自然生态环境奠定生态基底，利用公共建筑空间举办集聚活动，盘活民宿等家庭资产引入多元主体。
这一思路既保护了乡村原有的生态和文化特质，又为社会资本参与提供了空间。
政策创新是推动农文旅融合的重要动力。
南海坚持政府引导、社会参与、市场运营的原则，通过一系列政策突破打破要素制约。
在土地政策方面，通过多元指标供给、省级指标直供等机制保障农文旅项目用地需求，对入选"六新"项目库的农文旅项目可免缴复垦保证金并延长备案年限至10年。
同时探索跨镇村农文旅休闲度假区建设，推进乡村旧房屋、旧物业、旧厂房的消防和工改商政策改革，盘活改造为新型农文旅业态。
在资金支持方面，南海通过"以奖代补"方式扶持村（居）文体设施建设、文化遗产保护、文体活动、文化消费等项目共1258个，有效降低了社会主体参与的成本和风险。
这种政策设计既发挥了市场在资源配置中的决定性作用，又更好地发挥了政府的引导作用。
文化品牌打造是农文旅融合的重要抓手。
南海聚焦文化"双创"，构建"1+3+N"岭南特色乡村旅游品牌矩阵。
西樵山、广东千古情景区的核心带动作用进一步强化，广东千古情开业以来接待游客超1100万人次，实现营收超6.5亿元，有力带动了周边简村、七星等乡村发展。
大地艺术节、"南海龙超"、"墟游记"等文化品牌不断创新升级，其中"墟游记"模式已入选全国乡村文化建设典型案例。
从发展成效看，南海农文旅融合已初见成效。
截至2025年10月，全域土地综合整治已累计整治建设用地6.7万亩、农用地4.8万亩；农村集体经济资产总额近600亿元；广东南海大地艺术节已带动文商旅消费超20亿元。
丹灶聚星里美宿获评国家丙级旅游民宿，里水镇什间、西樵镇碧云山舍民宿获评广东省乡村民宿示范点。
这些成果表明，南海农文旅融合发展已形成可持续的产业生态。
展望未来，南海提出到2030年实现乡村旅游总收入突破400亿元的宏伟目标。
这一目标的实现需要进一步深化改革创新，完善政策支持体系，培育更多文化品牌，吸引更多社会资本参与。
同时要坚持生态优先、文化保护的原则，确保农文旅融合发展的可持续性。
农文旅融合不是简单的产业叠加，而是以改革完善机制、以文化提升内涵、以市场检验成效的系统工程。
南海的探索表明，只有把分散资源组织起来，把要素瓶颈打通，把品牌价值做厚做长，才能让乡村既留得住乡愁，也接得住人气，更承载得起产业与生活的共同升级。
面向2030年的目标，关键仍在于把“规划图”转化为“施工图”和“运营图”，让发展成果更多、更公平地惠及群众。