围绕并购重组活动是否可能削弱市场竞争、损害消费者利益，经营者集中反垄断审查是维护公平竞争的重要制度安排。市场监管总局发布的年度审查情况显示，2025年共审结经营者集中706件，较上年增长9.8%。从审查结果看——无条件批准687件——占绝大多数；受理后申报方撤回13件；附条件批准5件；禁止1件。总体呈现“数量稳增、结构多元、效率提升、风险可控”的态势。 一是“问题”层面：在产业升级、资本活跃与全球产业链调整交织的背景下，企业通过并购重组实现规模扩张、技术整合、渠道协同的需求上升，交易频次与金额同步增长。数据显示，无条件批准集中交易金额合计超过3万亿元，金额分布呈“中等规模为主、大额交易并存”的特点：1亿元至10亿元的交易213件，占31.0%；10亿元至100亿元187件，占27.2%；100亿元至1000亿元59件，占8.6%；1000亿元以上3件，最高交易金额达3735.5亿元。交易体量扩大，也对审查能力、风险识别和制度执行提出更高要求。 二是“原因”层面：案件增长既源于产业投资的结构性动能，也与制度运行更成熟、市场预期更稳定有关。行业上，高技术制造业投资较为活跃，汽车、化学原料、通用设备、医药等领域交易较多；软件和信息技术有关投资持续发力。行业分布显示，制造业涉及集中247件，占36.0%，居各行业首位；水电气热生产供应74件，占10.8%；金融、交通运输、批发零售、信息技术服务、房地产、租赁商务服务等行业的交易也相对集中。制造业细分中，汽车制造相关集中41件，其中汽车零部件及配件制造31件，反映出产业链配套整合与降本增效的现实需求。同时，参与主体所有制结构多元且相对均衡：涉及国有企业的集中379件，占55.2%；涉及外资企业297件，占43.2%；涉及民营企业244件，占35.5%。这表明并购重组正成为不同类型市场主体优化资源配置的共同选择。 三是“影响”层面：审查效率与监管力度如何统筹，直接影响企业交易预期与市场竞争生态。从程序效率看，2025年审结简易案件614件，占89.4%；在初步审查阶段（受理后30天内）作出不实施继续审查决定的591件，占86.0%。这意味着多数交易竞争风险较低，审查机制能够快速分流、高效处置，有助于降低合规成本、稳定市场预期、促进要素顺畅流动。同时，进一步审查阶段审结不予禁止的案件96件，体现对复杂交易保持必要审慎。少量附条件批准以及禁止个案，也表达出明确信号：对可能显著排除、限制竞争的交易，将通过行为性或结构性条件加以纠偏，必要时依法禁止，守住公平竞争底线。 四是“对策”层面：面对并购重组活跃、跨境交易增多、商业模式持续迭代的趋势，监管与企业合规需要同向发力。其一，强化“事前合规”和竞争评估。企业在交易论证阶段就应开展市场界定、竞争影响评估，并提前研究可能的补救方案，避免因信息不充分导致撤回或延误。其二，优化审查资源配置：对简易案件继续提升标准化处置能力，对重点行业、关键环节和高集中度市场保持穿透式评估。其三，提升附条件批准的可执行性与可监督性，推动承诺方案更明确、可量化、可核查，避免承诺难落地。其四，坚持服务与监管并重，在依法监管前提下加强政策宣介与合规指引，提升制度透明度和交易可预期性。 五是“前景”层面：从交易类型看，2025年横向集中（同行竞争者）395件，占57.5%；纵向集中（上下游）288件，占41.9%；混合集中196件，占28.5%。股权收购379件，占55.2%；合营企业301件，占43.8%。这显示企业整合既包括同业并购以提升规模与效率，也包括纵向协同以增强供应链韧性。跨境因素同样值得关注：境内企业间集中407件，占59.2%；境外企业间集中190件，占27.7%；境内外企业间集中90件，占13.1%。参与企业来自全球30余个国家和地区，境外企业集中主要涉及日本、美国、英国、新加坡、法国等。随着高水平对外开放进行、产业链国际协作加深，跨境交易仍将保持一定活跃度，反垄断审查在维护公平竞争、保障市场开放与安全之间的平衡作用将更加凸显。
2025年经营者集中反垄断审查工作取得的进展，表明了市场监管部门在维护市场秩序、促进公平竞争与支持经济发展之间的统筹把握；高效的审查机制、较大的交易规模、多元的参与主体和活跃的产业投资，共同反映出我国经济高质量发展的运行态势。展望未来，随着反垄断法律制度继续完善、监管实践持续深化，我国将继续为各类市场主体营造公平、透明、可预期的营商环境——推动经济结构优化升级——为高质量发展提供支撑。