问题：县域推进共同富裕，关键于破解城乡要素流动不畅、公共服务不均衡、产业支撑不足等结构性矛盾。对资源型地区而言，还要面对生态约束趋紧、传统产业转型压力加大，以及乡村“空心化”与人口外流叠加的挑战。永昌县作为河西走廊重要县域之一，如何在空间布局、产业体系、民生保障和社会治理上实现一体推进，是推动城乡共荣必须回答的课题。 原因：从发展阶段看，县域城镇化进入提质扩容期，仅靠城市外延扩张已难以带动乡村全面振兴；从要素条件看，土地、资金、人才更易向中心集聚，若缺少制度安排和产业纽带，乡村难以形成稳定可持续的增收渠道；从治理要求看，移风易俗、矛盾化解、公共安全等任务更为多元，对治理机制与效能提出更高要求。因此，永昌县提出以城乡规划、产业发展、生态建设、基础设施、公共服务、社会治理等多维融合为路径，构建“六融一体”推进体系，推动发展方式从“单点突破”转向“系统集成”。 影响：一组数据反映出变化。永昌县常住人口城镇化率提升至64%，较“十三五”末提高7.1个百分点；城乡居民收入比缩小到1.9∶1，优于国省平均水平；在全省67个非市辖区城乡融合竞争力评价中位列第10位。更重要的是，融合发展效应正在向产业结构优化、公共服务均衡和治理能力提升延伸，城乡之间的“差距”逐步转化为“协同增量”。 对策：永昌县的做法集中体现在“四个协同发力”。 一是以规划统领，优化空间组织。坚持城乡规划与区域发展统筹，持续完善“一主一副三中心”空间格局，县级国土空间总体规划、河西堡镇小城镇规划及111个发展类行政村村庄规划陆续获批实施。道路、供水供电、垃圾污水等基础设施同步谋划、统一建设，推动城乡从“各自成网”转向“全域一体”，为产业落地、人口集聚和公共服务延伸提供空间支撑。 二是以产业为本，增强县域造血能力。围绕产业培育、园区聚合、消费活跃、联村带镇等行动，永昌县推进产业链项目建设，实施总投资约2300亿元的产业链项目407个，六大主导产业链产值达231亿元，较“十三五”时期实现翻番。永昌工业园区集聚企业近200家，总产值达到260亿元，年均增长约45%，在全省省级开发区中位居前列。同时，“四月八”等活动带动文旅商融合，旅游人数和旅游花费实现翻番，网络销售额增长近6倍、突破4亿元。在产业联结上，29家链主企业、120家龙头企业与镇村建立合作机制，土地托管、“共富车间”等模式扩面提质，村级集体经济持续壮大，村均集体经济收入由2020年的8.2万元明显提高，预计到2025年可达43.6万元。 三是以生态筑基，提升绿色发展韧性。永昌县推进污染防治、全域绿化、节能降碳等工程，完成环保督察反馈问题整改，落实石羊河流域年度治理任务，推进“三北”工程与沙化土地封禁保护，巩固祁连山生态治理成效。累计治理废弃矿山22处，修复林草约30万亩，单位GDP用水量下降20%，空气、水、土壤质量总体保持稳定优良。生态优势逐步转化为发展支撑，为产业升级与城乡宜居提供更可持续的空间条件。 四是以民生与治理托底，促进公共服务同质共享。围绕生活、交通、民生三张网络，统筹精致城市建设与乡村建设行动，推动热电联供覆盖县城，环卫保洁市场化运营，老旧小区改造全面完成，城市管网更新80公里；乡村道路改造500公里，土坯房存量减少上万院，搬迁群众累计受益近10亿元。教育医疗上，深化城乡义务教育共同体与紧密型医共体建设；养老服务探索“345”模式并获得推广，老年助餐纳入省级试点，“结对关爱”行动持续推进。社会治理方面，通过“逢6上街”“包街包帮”等机制推进文明创建，培育“敲钟击鼓”“时光当铺”等特色服务品牌；同时制定农村彩礼倡导性标准和殡葬服务标准，推动移风易俗落地见效。依托县乡综治中心优化整合，完善党建引领基层治理方案，推广连心促振兴“1456”工作法，对重点涉稳事项前置介入、动态管控，红光新村入选全国乡村治理示范村，对应的创新探索获得省级评估肯定。 前景：从实践看，“六融一体”提供的是一套可复制的县域融合发展路径：以规划打通城乡边界，以产业链接利益共同体，以生态约束引导绿色转型，以公共服务均衡增强人口回流与稳定预期，以治理创新提升社会运行效率。下一步，永昌县将在巩固既有成果基础上，更加突出产业链高端化延伸、园区集约化升级、乡村公共服务精准化供给，同时在农村产权制度、要素市场化配置、财政资金绩效管理等持续深化改革，推动城乡融合从“规模推进”转向“质量跃升”。
永昌县的实践表明——找准路径、持续创新——西部地区同样能够走出高质量的城乡融合发展之路。其探索为破解城乡二元结构、推进共同富裕提供了有益参考。随着乡村振兴战略深入实施，期待更多县域因地制宜形成各具特色的发展模式，推动城乡协同发展不断迈上新台阶。