问题——高质量发展呼唤更高水平监管供给 当前我国经济进入以高质量发展为主题的新阶段，经营主体数量持续增长、业态模式快速迭代，既带来消费扩容、产业升级的新机遇，也对市场秩序、质量安全、平台治理、价格行为等提出更高要求。从投诉举报量、消费品召回数量、涉企乱收费案件等指标看，个别领域仍存侵权假冒、违规收费、低价倾销式竞争、失信经营等问题，影响统一大市场建设和市场预期稳定。 原因——主体扩张叠加竞争加剧，治理短板需要系统补齐 一上——经营主体快速增长——2025年全国新设经营主体2574.5万户，营活跃企业同比增长9.8%，市场供给更丰富的同时，质量参差、合规水平不均衡等矛盾更易暴露。另一上，部分行业需求波动和成本压力下出现“价格战”“补贴战”等现象，容易诱发不正当竞争、虚假宣传与质量下滑。此外，行政审批中介、行业协会商会、部分平台与物流环节违规收费易发多发，推高企业制度性交易成本，制约创新投入与扩大再生产。 影响——稳秩序、护安全、降成本的综合效应正在显现 围绕消费领域，市场监管系统2025年共接收投诉举报2646万件，帮助消费者挽回经济损失43.5亿元；全年召回消费品823.6万件，其中充电宝召回139.8万台，并统一销毁侵权假冒伪劣商品3683吨。这些举措既直接回应群众关切，也有助于倒逼企业提升质量管理与合规水平，促进形成“优质优价、优胜劣汰”的市场生态。 围绕安全底线，全国食品安全监督抽检不合格率为2.74%，多批次抽检不合格企业数量同比下降57%；国家药品抽检合格率保持在99%以上。总体数据表明，重点领域风险总体可控，抽检与治理的针对性、有效性持续增强，为提振消费信心、稳定社会预期提供重要支撑。 围绕竞争秩序，2025年查办各类反不正当竞争案件1.46万件，开展公平竞争审查抽查，推动整改妨碍统一市场和公平竞争的政策措施；同时查处医药领域系列垄断案件，推动涉案药品价格明显下降，并对“内卷式”竞争进行综合治理，通过成本调查、价格检查、约谈指导等方式促进“价格战”“补贴战”降温。有关行动传递出明确信号：对破坏公平竞争的行为“零容忍”，对合规经营的企业“强保障”。 围绕企业负担，全年立案查处涉企乱收费案件5918件，罚没3.47亿元，退还企业13.5亿元。规范收费、清理不合理负担，有利于改善营商环境，增强经营主体投资意愿和长期主义预期。 对策——以信用监管为牵引，推动监管“精准化、协同化、法治化” 发布会信息显示，市场监管总局对全国6400多万户企业实施信用风险分类管理，对高风险企业问题发现率超过85%，对低风险企业坚持“无事不扰”，并将1.49万户严重失信企业列入黑名单。以信用为基础的分级分类监管，能够把有限监管资源精准投向高风险领域，同时减少对守法企业的重复检查，体现“监管既要有力度，也要有温度”的治理导向。 在治理行政性限制竞争上，2025年开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，立案调查、办结案件数量同比分别上升34%和32%。同时推进《公平竞争审查条例》实施，完善配套制度，强化重要政策措施审查机制，严格限制例外规定适用，并加强跨部门风险会商与信息共享，提升源头治理能力。通过制度约束与案例公开曝光相结合，深入明确“红线”“底线”，以案释法、以案促治。 质量与标准支撑上，2025年围绕质量强企强链强县建设，推进质量技术攻关，突破产业链关键技术瓶颈21项，填补产业急需质量技术空白71项；新建国家计量基准14项、国家标准物质1139种；发布国家标准4929项，同比增长56%，并完成检验检测促进产业优化升级重点项目20项。标准、计量、检测能力的同步提升，将为新型工业化和产业链供应链韧性提供更坚实的基础性支撑。 前景——以统一大市场为牵引，监管能力将向“促发展”更深处延伸 从此次发布的年度“成绩单”看，市场监管正在从单点执法向系统治理升级：既守住食品药品、产品质量等安全底线，又通过反垄断和反不正当竞争执法维护规则公平，同时以信用监管和收费治理降低制度性成本。下一步，随着优化消费环境三年行动持续推进、国家标准体系加快完善、跨部门协同治理机制进一步健全，预计消费纠纷化解效率将提升，市场秩序将更可预期，企业将获得更稳定的制度环境，从而更好释放消费潜力与创新活力。
市场监管水平的提升——是营商环境改善的重要抓手——也是经济高质量发展的基础支撑。从信用惩戒到标准引领，从消费维权到反垄断执法，我国正以更系统的监管实践推进市场治理现代化。未来，如何在市场活力与秩序之间保持动态平衡，将持续检验市场监管的能力与成效。