当前,我国农业农村发展面临新的形势和任务。中央经济工作会议和中央农村工作会议对做好2026年"三农"工作提出了明确要求。农业农村部副部长张兴旺国新办新闻发布会上介绍,部门将重点聚焦六个上抓好贯彻落实,这既是对中央决策的具体响应,也是对当前农业农村工作的系统谋划。 粮食安全始终是"三农"工作的首要任务。2026年,农业农村部将继续聚焦粮食等重要农产品的稳产保供,着力提升农业综合生产能力和质量效益。这要求坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓的基础上,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。毫不放松抓好粮食生产的同时,还要加快构建多元化食物供给体系,扩大绿色优质农产品供给,在更高水平上保障粮食等重要农产品的稳定安全供给。这诸多举措反映了在新发展阶段对农业生产的新要求,既要保证数量,更要提升质量。 巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的重要基础。农业农村部明确提出,要统筹建立常态化防止返贫致贫机制,这是一项长期性、制度性的安排。具体而言,要保持过渡期后帮扶政策总体稳定,将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。这意味着脱贫地区的帮扶工作不会因为脱贫攻坚阶段的结束而中断,而是转变为乡村振兴框架下的长期支持。同时,要健全统一规范、精准识别、动态调整的常态化监测体系,精准帮扶防止返贫致贫对象,稳妥推进原建档立卡脱贫人口分类管理。此外,还要强化开发式帮扶举措,分类推动帮扶产业继续提质增效,抓好就业帮扶。分层分类帮扶欠发达地区,支持乡村振兴重点帮扶县加快发展,完善东西部协作和中央单位定点帮扶机制,守牢不发生规模性返贫致贫底线。此系列措施形成了纵横结合、多层次的帮扶体系。 农业科技创新是实现农业现代化的关键驱动力。农业农村部强调,要聚焦实现高水平农业科技自立自强,加快农业科技创新和成果应用。这要求进一步发挥新型举国体制优势,强化国家农业科技战略力量,大力推进有组织科研、体系化攻关。在种业、农机装备、智慧农业等关键领域要实现突破,扎实推动科技创新和产业创新深度融合,因地制宜发展农业新质生产力。部门已联合有关部门在2025年作出系统部署,围绕高水平农业科技自立自强提高科技创新整体效能,把各上的优势力量都要用起来。这体现了科技创新农业现代化中的核心地位。 促进农民稳定增收是乡村振兴的根本目标。农业农村部将大力发展乡村富民产业,重点做好"土特产"文章,做优做强农产品加工业,积极发展乡村特色产业。同时要完善公平分享产业发展收益机制,让农民能够更多分享产业增值收益。这一思路从产业发展和收益分配两个维度出发,既要做大产业蛋糕,也要让农民获得更多收益。 宜居宜业和美乡村建设是提升农民生活质量的重要内容。农业农村部将聚焦农村基本具备现代生活条件,因地制宜完善乡村建设实施机制,接续推进乡村建设行动,深化农村人居环境整治提升。同时深入实施文明乡风建设工程,持续推进农村移风易俗。这些举措涵盖了物质生活和精神文化两个上,体现了乡村建设的全面性。 激发农业农村发展活力需要深化农村改革。农业农村部将稳妥推进农村改革各项重点任务,全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点,加快健全现代农业经营体系。加强农村宅基地规范管理,稳健发展新型农村集体经济,完善农业支持保护制度,加强乡村人才培养。这些改革举措既涉及土地制度、经营体系等基础性问题,也涉及人才、资金等要素配置问题,为乡村发展增活力、添后劲。
乡村振兴是系统工程,需要统筹发展与底线。通过筑牢粮食安全基础、完善防返贫机制、强化科技支撑、拓宽增收渠道,乡村振兴必将取得新进展。这种从"阶段性攻坚"向"制度化治理"的转变,将为农业农村现代化提供持续动力。