宜宾市是典型丘陵山区农业大市，旱地资源丰富，但整体利用效率仍有提升空间；据了解，全市旱地面积约300万亩，占耕地总面积的55%，是发展现代农业的重要基础。但开发利用上仍存在不少短板，需要通过更系统改革创新加以解决。 从现状看，宜宾市旱地规模化经营已取得初步进展。翠屏区金坪镇建成万亩旱地粮油基地，江安县留耕镇打造“高粱+大豆”复合种植示范区，通过科学规划和精细管理，亩均收益较传统种植方式提高20%-30%，显示出规模化经营的增收潜力，也为全市推广提供了可借鉴的做法。 然而，从全市层面看，仍有一些瓶颈制约更发展。郭小颇在深入调研后指出，受丘陵山区地形限制，宜宾市旱地分布较零散，集中连片难度大，部分山区乡镇耕地细碎化明显、田块分散，机械作业效率偏低，规模效益难以充分释放。这个地形条件的客观约束，直接影响了规模化经营推进的速度。 基础设施薄弱也是重要因素。部分地区旱地抗旱排涝能力不足，灌溉设施配套不完善，遇到极端天气时容易减产甚至绝收。风险一旦上升，经营主体的投入意愿随之下降，也影响了规模化流转推进。 针对上述问题，郭小颇提出了系统性建议。一是加强宣传引导，让农民更清楚规模化经营带来的收益与稳定性。二是创新服务机制，推行“一站式”服务，为流转双方提供政策咨询、信息发布、合同签订、纠纷调解等服务，降低交易成本。三是加大政策扶持，强化要素保障，通过财政补贴、税收优惠等方式支持规模化经营。四是培育经营主体，发挥示范带动作用，支持龙头企业、合作社等新型农业经营主体发展壮大。 在金融支持上，建议加快农村金融产品和服务创新，完善信贷担保体系，开发适合旱地经营的专项信贷产品，为规模化流转提供资金保障。同时，健全风险防控机制，保障各方合法权益，完善纠纷调解机制和保险保障体系。 产业融合是提升旱地经营效益的重要路径。建议打造一批产业融合示范园区，通过延伸产业链、提升价值链，提高产业发展质量和效益。同时，强化科技支撑，提高资源利用效率，推广先进种植技术和管理模式，为规模化经营提供技术保障。
破解旱地资源利用难题，既要正视山区自然条件带来的约束，也需要更系统、更可操作的治理创新。当政策更精准、科技更深入，那些曾被认为不占优势的丘陵梯田，也可能成为“山地经济学”的新增长点。正如郭小颇委员所言：“土地不会说话，但每一寸都包含着乡村振兴的密码。”