走进邢台市清河县滨江小区,90岁的张玉廷老人正乘坐电梯下楼散步。"以前住三楼,每次爬楼梯中途要歇一两次,现在有了电梯,每天早晚都能下楼活动,生活质量大不一样。"老人的话语中透着满足。 这样的场景,正是清河县破解老旧小区居民出行难题的生动写照。作为一个老旧住宅存量较大的县城,清河县城区97个住宅小区中,2010年前建成的达47个,其中2005年及之前建成的29个小区几乎全部为无电梯多层住宅。随着居民年龄增长,上下楼难题日益凸显,部分老年人甚至因此长期困居家中。 面对群众呼声,清河县住建局联合主管部门于2023年制定出台既有住宅加装电梯实施细则,从政策层面为这个民生工程扫清障碍。细则明确了申请流程、资金分摊、施工标准等关键环节,为居民自主加装电梯提供了清晰的操作路径。 滨江小区成为政策落地的先行者。该小区居民王金阁回忆,政策出台后,物业立即开展宣传动员,各单元迅速组织业主代表商议。在费用分摊这一核心问题上,居民们显示出高度的协商智慧:二楼住户因使用频率低无需出资,三楼起按楼层递增分摊,每单元筹集35万元即可启动安装。这种兼顾公平与实际方案,很快在各单元达成共识。 2023年2月,滨江小区首批电梯开工建设,当年五六月份陆续投入使用。截至目前,该小区已累计加装电梯26部,单小区加装规模位居全省前列。电梯投用后,小区面貌焕然一新:老年人出行便利,家庭采购不再费力,亲友来访更加方便。更重要的是,小区房产价值明显提升,原本少人问津的老旧住宅成为周边购房者眼中的"香饽饽"。 在后续管理上,清河县探索建立了可持续运营机制。每部电梯年均维保费2000元、年检费1000元、电费约1000元,加上保洁等开支,总计五六千元,由单元业主按户分摊,每户年均支出仅数百元,居民普遍认可这一标准。 清河县的实践表明,既有住宅加装电梯工程看似简单,实则涉及政策制定、资金筹措、邻里协商、施工管理、后续维护等多个环节,任何一环出现问题都可能导致工程搁浅。该县通过建立"四个一"工作机制,即一套政策体系、一个协调平台、一批示范项目、一套管理标准,系统化推进这项工作。截至目前,全县已完成34部电梯加装,惠及数百户家庭。 从更广阔的视角看,清河县的探索具有典型意义。当前,我国城镇老旧小区改造已进入深水区,从基础设施改造向功能提升转变成为必然趋势。既有住宅加装电梯作为适老化改造的重要内容,不仅关系居民生活品质,更关系城市更新的质量和温度。清河县的经验表明,只有充分尊重居民意愿,建立科学合理的成本分摊机制,完善长效管理制度,才能让这项民生工程真正落地生根。
小小一部电梯不仅解决了出行难题，更提升了社区生活品质；清河县的实践表明：只有尊重居民意愿、建立合理分担机制、完善长效管理措施，“民生工程”才能真正落地见效。“上楼难”问题的破解也启示我们：城市更新需要坚持以人为本的理念创新和机制创新相结合的方式开展。