今年政府工作报告对巩固拓展脱贫攻坚成果作出重要部署,明确提出实施常态化精准帮扶。
这一战略安排标志着我国扶贫工作从集中攻坚转向常态化推进的关键转折,引发各界高度关注。
经过8年脱贫攻坚战和5年过渡期的持续努力,我国脱贫攻坚取得了举世瞩目的历史性成就。
数以千万计的贫困人口实现脱贫,区域性整体贫困得到根本解决,这些成果经得起历史和实践的双重检验。
然而,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟在接受采访时强调,今年作为常态化帮扶的开局之年,虽然过渡期已经结束,但帮扶任务远未完成,各级各部门决不能产生翻篇思想和松劲情绪。
常态化帮扶必须纳入乡村全面振兴战略框架统筹实施,持续巩固来之不易的脱贫成果。
涂圣伟指出,做好常态化精准帮扶工作,需要牢牢把握三个关键要素。
首先是稳字当头。
这要求保持帮扶政策的总体稳定性和连续性,在财政投入、金融支持、资源要素配置等核心领域,避免政策急转弯和急刹车现象,给脱贫地区和脱贫群众吃下定心丸,确保帮扶力度不减、支持不断。
其次是以进促稳。
常态化帮扶不是简单延续过渡期政策,而要根据新形势新要求,不断优化完善帮扶举措。
特别是在产业帮扶和就业帮扶等开发式帮扶领域,要创新方式方法,增强内生动力,提高帮扶的针对性和有效性,让帮扶政策更加符合乡村振兴的长远需要。
第三个关键要素是精准施策。
这包括对防止返贫致贫对象的精准识别,建立健全动态监测机制,及时发现和化解返贫致贫风险。
同时,要根据帮扶对象的实际困难程度、致贫原因和发展需求,分类施策、因人因户制定帮扶方案,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准,真正把帮扶资源用在刀刃上。
从政策层面看,常态化精准帮扶是我国扶贫开发战略的重大调整,体现了从解决绝对贫困向缓解相对贫困、从集中资源攻坚向常态化制度保障的战略转变。
这一转变既是对过去成功经验的继承发展,也是适应新发展阶段要求的主动作为。
当前,部分脱贫地区和脱贫群众的发展基础仍然薄弱,抵御风险能力不强,巩固脱贫成果的任务依然艰巨。
实施常态化精准帮扶,就是要建立长效机制,防止规模性返贫现象发生,确保脱贫群众稳定增收,逐步走向共同富裕。
常态化精准帮扶不是阶段性“收官”，而是把脱贫成果转化为长久发展优势的制度性安排。
坚持政策稳定、持续优化举措、做到精准施策，既是守住不发生规模性返贫致贫底线的必然要求，也是推进乡村全面振兴的基础工程。
把握好“稳”“进”“精准”的辩证关系，方能在新阶段把民生底线筑得更牢，把发展动能激发得更足。