近日，第七届基层党建创新论坛在北京举行。
论坛发布“第七届基层党建创新案例库”，并对入选的126个典型案例予以重点推荐。
洛阳市老城区报送的《党建赋能激发人民文旅“红色引擎”》从全国征集的3300多个案例中脱颖而出，获评第七届全国基层党建创新典型案例，也是当地唯一入选案例。
此次征集以“增强基层党组织的政治功能和组织功能”为主题，涵盖农村、城市等多个领域，集中展示各地以高质量党建引领高质量发展的探索成果。
一、问题：老城更新与文旅热度如何转化为长期发展动能 近年来，文旅消费持续升温，历史文化街区成为城市“出圈”的重要承载。
然而在一些地区，文旅发展也面临同质化竞争、服务供给不均衡、治理压力增大等现实考验：一方面，短期流量带来客流激增、秩序维护、环境承载等压力；另一方面，历史文化遗产保护与商业开发之间如何把握尺度，公共服务与市场主体如何形成合力，直接影响“网红”能否迈向“长红”。
对老城区这样的历史核心区而言，既要守住文化根脉与保护底线，也要提升治理效能与产业活力，实现群众受益、城市增色的良性循环。
二、原因：以组织体系和机制创新破解文旅治理的“协同难题” 老城区的做法指向一个关键逻辑：文旅融合不仅是产业命题，更是治理命题、组织命题。
老城区立足老城实际、文化实践、人民需要“三个着力点”，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为统筹资源、凝聚合力的能力。
其核心在于三方面： 一是织密组织体系，以基层党组织为枢纽，把街区治理、商户服务、志愿力量、公共管理等纳入协同框架，实现“有人管、管得住、管得好”。
二是创新协同机制，推动部门联动、条块协同，将文旅服务、环境提升、秩序维护、宣传引导等工作由“各管一段”转向“同题共答”，提升治理响应速度与执行一致性。
三是激励党员先锋作用，在关键时段、重点点位形成示范带动，通过党员示范岗、志愿服务、文明引导等方式，把服务游客、服务群众的触角延伸到一线末梢，形成可见可感的治理成效。
三、影响：从“流量经济”走向“品质经济”，释放文化遗产活化效应 老城区案例的入选与重点推荐，既是对其党建工作与治理成效的阶段性肯定，也为各地探索“党建引领文旅融合”提供了可借鉴的路径。
更重要的是，其实践带来的综合效应正在显现： 其一，有助于推动历史文化遗产“活起来”。
在保护优先的前提下，通过完善街区秩序、优化公共环境、提升服务质量，让文化资源转化为可持续的公共产品与消费场景，增强城市文化辨识度。
其二，有助于促进城市治理现代化。
面对旅游高峰带来的复杂治理场景，基层党组织通过组织动员和资源整合，提升了治理的精细化、常态化水平，降低了“热度上来、问题随之而来”的风险。
其三，有助于增强群众获得感与幸福感。
文旅融合的最终落点在民生，环境改善、就业增量、服务提质与社区共建共享相互促进，让群众在家门口看到变化、得到实惠。
四、对策：以高质量党建牵引文旅高质量发展，做强长效机制 面向下一阶段，各地推进党建与文旅深度融合，需要在“热度管理”之外更注重“制度供给”，把经验做法固化为长效机制。
一要突出政治功能，确保方向不偏。
把文旅发展纳入基层治理整体布局，在保护传承、公共服务、市场秩序、风险防控等方面强化统一领导与统筹协调。
二要突出组织功能，夯实基层基础。
围绕街区、景区、商圈、社区等治理单元，进一步完善组织覆盖与服务体系，提升基层组织在复杂场景中的动员能力、执行能力和服务能力。
三要坚持人民导向，把游客体验与居民生活统筹起来。
既提升旅游服务，也守住社区生活品质，推动公共空间管理、人流车流组织、商业业态引导等更加精细，避免“只顾游客、不顾居民”。
四要推动文旅与城市更新、公共文化服务、产业培育联动发力。
通过品牌塑造、内容供给、夜间经济、文创转化等方式提升“可持续消费”能力，让文化资源优势持续转化为产业优势和发展优势。
五、前景：以示范带动形成可复制经验，推动从单点突破到整体提升 当前，文旅产业正从“看景”向“体验”升级，从“规模扩张”向“品质提升”转型。
基层党建创新在其中的价值，正在于把分散的资源、主体与任务组织起来，把短期热度引导为长期秩序，把阶段成果沉淀为制度能力。
老城区此次入选全国案例库并获重点推荐，意味着其“党建带文旅发展、文旅强党建质效”的实践具有示范意义。
随着各地对基层治理能力和公共服务水平要求不断提高，类似探索有望在更大范围内推广应用，带动更多历史文化街区在保护传承中实现高质量发展。
老城区的实践生动证明，基层党建创新必须坚持问题导向和效果导向。
在新时代新征程上，只有将党的建设与中心工作深度融合，才能更好发挥"红色引擎"作用，为高质量发展注入持久动力。
这一案例的成功，不仅为历史文化街区振兴提供了新路径，更为全面推进乡村振兴战略提供了有益启示。