问题——入境游快速回升，城市承载与服务能力面临新考验；国家统计局数据显示，2025年入境外国游客（不含港澳台）达3517万人次，同比增长30.5%。此外，离境退税办理旅客数量同比增长305%，退税商品销售额同比增长95.9%。入境游回暖不仅带动景区客流，也推升住宿、餐饮、交通、零售等综合消费场景热度。新一轮增长中，不同城市的“吸客能力”与“接待强度”差异更加明显：一方面，国际枢纽城市凭借口岸优势保持总量领先；另一方面，一些特色目的地以较小人口规模承接较大规模境外客流，对公共服务与治理提出更高要求。 原因——政策便利化叠加供给升级，推动“目的地分层”加速形成。一是开放与便利化举措持续推进，入境出行更顺畅、消费更便利，提升了来华意愿与停留时间。二是文旅供给持续迭代，各地围绕自然景观、历史文化、城市体验等推出多样产品，差异化竞争更清晰。三是国际传播与口碑扩散带来“长尾效应”，特色目的地在海外社交平台与旅行社渠道中持续走红，带动客源结构更加多元。 从城市表现看，上海继续体现“口岸+消费”的双重优势。公开数据梳理显示，上海2025年接待入境外国游客约713.9万人次，规模居前，并提出打造“入境消费第一城”。涉及的统计显示，2025年入境游客在沪消费约150亿美元，同比增长35%；离境退税销售额占全国比重较高，上海成为入境消费的重要集聚地。高端商圈、特色国货与传统文化商品更受青睐，反映入境消费正从“观光型”向“体验型、购物型”延伸。 更值得关注的是目的地城市“见外率”的变化。以“入境外国游客数量/常住人口数量”衡量接待强度，湖南张家界表现突出。数据显示，2025年张家界外国游客人群密度约为136.9%，明显高于上海（28.7%）和北京（20.9%）。按当地口径统计，2025年张家界入境游客超过256万人次（含港澳台），同比增长39.89%，客源覆盖192个国家和地区。其吸引力主要来自稀缺的砂岩峰林地貌等自然资源、相对成熟的景区产品体系以及交通条件持续改善。高铁与航空网络完善提升了“抵达效率”，推动张家界从传统观光地加快迈向国际旅游目的地。 影响——入境游成为稳增长与促消费的新支点，也带来治理与可持续压力。入境游客增长直接拉动住宿、餐饮、导游、演艺、交通与零售等行业，带动就业与中小商户经营改善，同时也倒逼支付便利、外语标识、服务流程等城市软环境升级。对张家界等高密度接待城市而言，客流高峰期的交通组织、景区承载、价格秩序、应急保障与生态保护压力同步上升，如何在“热度”与“体验”之间保持平衡，成为关键课题。 对策——以服务标准化和产品多元化提升入境体验。一是完善入境服务链条，推进多语种导览、投诉受理、医疗急救与公共交通衔接，提升“到达—游览—消费—离境”全流程体验。二是做强入境消费场景，优化退税网点布局和办理效率，丰富具有文化辨识度的商品供给，推动商旅文体展联动。三是强化市场秩序与安全保障，严查强迫消费、虚假宣传等行为，推动明码标价和行业自律。四是守住生态与文化底线，建立分时预约、分区限流与环境监测机制，避免“流量”透支资源。 前景——从“流量增长”迈向“价值增长”，入境游竞争将更看重综合治理能力。随着全球出行需求恢复及我国开放举措持续落地，入境游有望延续增长。未来，国际枢纽城市将继续发挥口岸、会展与消费集聚优势，打造高能级入境消费中心；特色目的地则需要以精细化管理、产品创新与品牌建设，推动从“热门景点”向“国际目的地”升级。谁能把便利化转化为服务力、把景观优势延伸为消费链条，谁就更可能在新一轮入境游周期中赢得主动。
张家界的实践说明，入境游的回升不仅属于沿海枢纽城市，内陆特色城市同样可以在全球旅游版图中占据位置。当独特山水资源与开放便利相叠加，一座小城也能成为跨文化交流的重要目的地。这既呼应了“绿水青山就是金山银山”发展路径，也提示中国文旅正从规模扩张转向以体验、服务与治理为核心的质量提升。面向更广阔的国际市场，每一座有特色、能把服务做细的中国城市，都可能成为世界理解中国的一个入口。