问题——平台经济快速发展，带动外卖配送、快递、网约车、货运等岗位需求上升，也让劳动关系更加多样。新就业形态劳动者流动性大、工时不固定、职业风险高，遇到工伤意外、欠薪争议、合同约定不清等情况时，常常面临取证困难、维权渠道分散等问题。如何保持行业活力的同时，把劳动者权益保障落到实处，成为基层治理需要直面的课题。 原因——从用工模式看，平台用工链条长、参与主体多，劳动者与平台、合作方之间权责边界不够清晰，容易出现责任“落空”；从治理供给看，过去一些地区存在部门分段管理、信息难共享、执法难协同等情况，导致纠纷处理周期长、成本高；从服务侧看，新就业形态劳动者节奏快、跨区域流动频繁，传统线下服务覆盖不足，技能提升、健康保障、休息补给等需求长期存在。 影响——黔东南州以具体案例体现制度完善带来的获得感。凯里市一名外卖骑手在配送途中意外骨折，住院期间依托工会为新就业形态劳动者免费投保的意外保障，申领到医疗补助，缓解了个人负担。这类“能用得上”的保障，有助于增强从业者职业安全感和行业稳定性，也对平台企业规范用工、地方提升治理效能形成正向推动。权益保障越扎实，劳动者越愿意稳定就业，服务供给越有韧性，市场运行也更有秩序。 对策——围绕“机制、治理、服务”三条线，黔东南州着力搭建可落地、可协同、可持续的保障网络。 一是以机制牵引，推动协同联动常态化。当地在州、县两级建立人社、司法、工会等部门参与的协作体系，通过定期会商、信息共享、联合执法等方式，常态化开展新就业形态劳动者权益保障专项行动，并推动劳动纠纷一站式、多元化解，提高处理效率，降低维权成本。 二是以组织覆盖夯实基础，做强权益服务“入口”。聚焦快递、货运、网约车等重点行业，推进建会入会工作，精准组建工会联合会、联合工会等组织载体，累计组建对应的工会组织313个，实现组织覆盖与入会率同步提升。通过组织化方式，将分散劳动者纳入服务体系，让政策宣传、法律援助、互助保障等资源更便捷触达。 三是以治理提质促规范，压实企业主体责任。通过专题培训、走访宣讲、线上推送等形式，一上向平台企业及相关用工主体明确依法用工要求，强化风险提示与行政指导；另一方面向劳动者普及合同、报酬、工伤、争议处理等知识，讲清维权路径，引导依法理性表达诉求，形成“企业守规、劳动者懂法、部门能管”的闭环。 四是以服务供给增温度，回应高频需求。围绕“能就业、能休息、能保障、能提升”，当地常态化开展“春风行动”“民企招聘月”等公共就业服务，线上线下联动提供岗位对接；实施技能提升计划，开展电工、电商、手工技艺等培训，增强再就业和转岗能力；生活关怀上，慰问801人次，发放慰问金19.27万元，并提供免费体检等服务，降低职业健康风险。 五是以阵地建设强支撑，补齐城市运行“末梢”服务短板。推进“司机小站”等服务阵地建设，为货运司机、网约车司机等提供休息、饮水、餐饮等便民服务；通过举办快递行业职业技能竞赛等活动，以赛促学、以赛促练，推动行业规范化、专业化；面向无人机飞手、乡村主播等新职业开展培训超万人次，拓展劳动者发展通道，更好适应产业升级与县域经济新需求。 前景——随着平台经济与实体经济加速融合，新职业、新岗位仍将不断涌现，权益保障也需要同步升级。下一步，黔东南州在既有“三线并举”基础上，有望深入推动政策落实向基层末端延伸：一是继续完善跨部门数据共享与联动执法机制，提高对欠薪、超时劳动、违规用工等问题的预警与处置能力；二是将意外保障、职业健康、心理疏导等纳入更系统的综合服务包，提升服务均衡性与可及性；三是推动技能培训与产业需求精准对接，促进劳动者从“能就业”向“就好业”转变，在稳就业、保民生与促消费中释放更大效能。
从单点突破到系统施策，黔东南州的实践表明，破解新就业形态劳动者权益保障难题，需要政府、企业和社会组织协同发力。在数字经济不断深入的背景下，如何构建更包容、更可持续的劳动保障生态，不仅关系到千万劳动者的切身利益，也关乎高质量发展能否走得更稳、更远。