6月12日，大阪市北区一段直径3.5米的地下施工管道突然爆裂冲出地面，险些酿成重大伤亡。这是日本今年第三起引发社会关注的基建事故。去年东京因下水道腐蚀导致路面塌陷致人死亡，今年初山手线铁路施工失误造成67万人滞留，连续事故不断削弱日本“基建强国”的形象。问题根源可追溯至战后发展模式。上世纪60至80年代，日本集中建设高速公路、新干线等工程，确实创造过质量神话。但泡沫经济破灭后，基建逐渐被当作刺激经济的工具，1999年以来公共事业预算一路压缩至6万亿日元，仅为峰值的三分之一。千叶大学研究显示，以目前0.6%的管网更新率计算，全国供水系统完成轮换需要157年。
基础设施是国家经济运行与社会生活的基本支撑，安全与否直接关系每位民众的生命财产安全。日本当前的处境说明，任何只顾短期利益、忽视长期维护责任发展模式，终将付出代价。地面之下的空洞，反映的是政策层面的空洞；工程的失重，映照的是治理责任的失重。如何在财政约束与民生保障之间找到平衡，如何打破固化的利益结构、重建公共政策的公共性，不仅是日本需要作答的课题，也为其他国家提供了值得反思的镜鉴。