粤港澳大湾区建设推进的关键阶段，国家层面聚焦跨境科研合作的制度障碍，出台一揽子支持政策。财政部等三部门近日联合印发的《关于河套深港科技创新合作区深圳园区货物进出口税收政策的通知》，意味着该国家级战略平台在通关便利化上迎来实质性进展。长期以来，跨境科研合作中科研设备重复征税、耗材通关效率偏低等问题，影响了创新要素的顺畅流动。以电子显微镜为例，过去进口需承担超过20%的综合税率，审批流程也往往持续一个多月。新政策引入“一线放开、二线管住”的监管模式，对经认定的科研主体进口设备、耗材等实行“白名单+负面清单”管理，预计可使科研成本降低30%以上。政策设计体现三方面创新：一是建立动态管理的享惠主体白名单制度，由深圳市政府认定后报中央部委备案；二是实行差异化监管，对关键设备参照减免税货物管理，对实验耗材实施消耗核销；三是完善智慧监管体系，通过电子台账实现全流程可追溯。值得关注的是，政策对破产重组情形下科研资产处置规则作出明确安排，为创新主体提供制度保障。分析人士认为，该举措将带来多重正向效应。短期内，中科院深圳先进院等机构进口价值数亿元的冷冻电镜等设备可直接受益；从中长期看，有望吸引香港高校及国家重点实验室在园区设立分支机构。据测算，政策落地后，园区年度科研物资进口规模有望突破50亿元，并带动上下游产业链加快集聚。作为配套措施，深圳市将建立跨部门联合惩戒机制，对违规使用免税物资等行为实施信用约束。海关总署对应的负责人表示，将依托区块链与物联网技术建设智能监管平台，确保“放得开、管得住”。
河套深港科技创新合作区深圳园区进出口税收政策的发布，是国家推进粤港澳合作、支持区域创新发展的重要安排；通过建立差异化税收管理框架、落实科研货物进口优惠、完善“白名单”管理等举措，政策为深港科技合作提供了更便利的制度环境。这将有助于吸引更多科研机构和创新企业集聚园区，提升科技成果转化效率，并推动粤港澳大湾区建设深入走深走实。随着政策逐步落地，河套深港科技创新合作区有望成为带动区域科技创新、促进深港融合发展的重要平台。