山东省工程建设项目审批制度改革再有新进展。省“工改”领导小组办公室近日公布2025年度改革“揭榜挂帅”创新成果，肥城市行政审批服务局与泰安市联合承担的“探索优化市政基础设施工程审批”项目入选全省复制推广的改革试点经验，标志着肥城市深化行政审批制度改革上取得新成效。市政基础设施工程关系城市运行和发展，但传统审批流程环节多、周期长，容易成为项目建设的“瓶颈”。尤其是急需开工的重点市政工程，受施工许可等法定手续办理周期影响，建设单位常遇到“想开工却不能开工”的情况，直接影响建设进度。围绕这个痛点，肥城市行政审批服务局会同市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市规划编制研究中心等部门开展调研论证，制定《肥城市优化市政工程项目审批制度改革实施方案》，以机制创新推动问题解决。改革的关键举措是建立“开工意见书”与施工许可证并行办理的新模式。对市内暂不具备施工许可办理条件、但确需先行开工的重点市政工程，建设单位可自愿提出申请，并承诺在规定时限内补齐全部法定审批手续。肥城市行政审批服务局负责受理和初审，并向主管部门征求意见；市自然资源和规划局核发土地使用权属证件或出具项目用地材料；市规划编研中心办理建设工程规划许可证或出具免于办理说明。同时，行政审批部门委托施工图审查机构开展初审，汇总各部门审查意见后，对符合条件的项目发放开工意见书，并将结果推送涉及的部门跟进监督。通过优化流程、加强协同、减少重复环节，改革明显提高了审批效率。建设单位无需等待全部手续办理完毕即可开工，项目前期等待时间明显缩短。截至目前，石横化工产业园配套污水管网等2个项目通过该方式提前1至2个月开工，改革效果得到验证。这一做法在加快建设进度的同时，也通过同步审查和跟进监督，守住工程质量与安全底线。肥城市此项创新经验入选全省推广，主要在于其聚焦企业和项目建设实际需求，推动审批服务更便捷、更高效，更降低了办事成本和时间成本，也为优化营商环境提供了可复制的路径。下一步，肥城市行政审批服务局表示，将继续以提升企业群众满意度为目标，持续深化工程建设项目审批制度改革，完善配套措施，提升服务的专业性和精准度。同时，该市的做法也为全省其他地市提供了参考，有助于推动全省工程建设审批制度改革持续走深走实。
肥城市的实践表明，行政审批制度改革既需要直面问题的决心，也需要务实管用的办法；从“坐等审批”到“主动服务”，从“各管一段”到“联合推进”，带来的不仅是效率提升，更是营商环境改善和发展活力释放。这场以企业需求为导向的改革，为政府职能转变提供了有力注脚。