各位好，我是王国灿。今天我想聊聊中国基层治理里那个常说的“最后一公里”难题，该怎么去破解。在我看来，这事儿挺关键，它连着政策和老百姓的需求，也是检验咱们治理体系现代化的一把尺子。现在基层治理面临的矛盾主要集中在信息不通、资源不对劲儿、回应慢、老百姓参与少这几个地方，这些问题搅和在一起，让治理效果老是上不去。 咱们先看痛点。基层干部有时候很尴尬，“看得见管不了”，比如村里的环境整治或者宅基地纠纷，乡镇街道其实能看见问题，可他们没有执法权；反过来职能部门虽然有权力管，但因为信息不通“管得了但看不见”，这就导致群众有诉求时往往被推诿扯皮。 再说说资源这块。很多中西部乡镇经费紧张，“人财物”跟不上实际需求。有些网格员还是兼职的，流动性大。这就导致政策执行变形，比如垃圾分类政策本来是好事儿，结果因为没清运设备，最后就变成了“垃圾桶贴标签”的形式主义。 还有群众参与度的问题。传统模式下老百姓多是被动接受的角色，再加上有些干部喜欢搞“行政命令”，这就导致干群之间出现了信任裂痕。 那怎么破解呢？得用系统思维来统筹谋划，用创新举措精准发力。我觉得要构建一个以党建为核心、网格化治理为基础、数字化赋能为抓手、法治化保障为底线的新格局。 具体来说有几条路子。第一是党建引领。要把党组织的资源整合起来，形成“党委书记统筹、村支书主责、网格党小组长落实、党员中心户兜底”的层级体系。党员带头认领“环境整治”、“老人照料”这些微项目是关键。 第二是网格赋能。打破部门壁垒，把各种“条线网格”整合到一个统一的基础网格里，配强“网格员+政法干警+党员+志愿者”的队伍。为了不让网格空转，得明确“定权责、定流程、定保障”的标准。 第三是数字驱动。用“数据跑路”代替“群众跑腿”，建个全域感知的智慧平台。比如群众扫码就能上报问题，平台自动流转给职能部门；也可以在村里装智能摄像头实时监测隐患。不过要注意别搞“技术悬浮”，“技术+人工”双轨运行才是正道。 第四是机制创新。得想办法激发老百姓参与的“内生动力”。比如搞积分制激励卫生搞得好的人家多干活；或者在网格里设议事平台让大家共商事务；再设个村务监督员盯着事儿办得咋样。 第五是法治保障。要从“柔性调解”变成“刚性规范”。通过立法明确网格的权责；把执法权下放给乡镇；建立多层级的调解机制来化解矛盾。 现在各地实践的效果怎么样呢？有三个关键点值得把握：党建引领是核心引擎；群众参与是长效基础；数字赋能得因地制宜。经济发达的地方可以玩高科技模式；欠发达的地方就得聚焦低成本模式。 未来还得完善“容错机制”和“评价体系”。允许基层在权责范围内创新试错；把群众满意度（而不是数字指标）作为核心考核标准。 总之破解基层治理的“最后一公里”是个系统性工程，得在实践中不断摸索。中国正处在全面建设社会主义现代化国家的关键期，基层治理水平直接关系到国家的治理现代化程度。我们要坚持以人民为中心的思想，持续深化党建引领、网格赋能、数字驱动、机制创新、法治保障的协同推进。只有打通服务群众的最后一环，才能让改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民。 （作者：王国灿系中国法学会会员、资深媒体人、文化战略观察者）