面向“十四五”收官阶段,稳增长与提质效成为基层治理的共同课题:既要确保重点产业项目按期落地、形成新增量,也要回应居民对更高品质城市空间和公共服务的期待。
雨花台区梅山街道作为以制造业基础见长的区域板块,如何在产业转型与民生改善之间形成合力,成为其全年工作的关键着力点。
从现实问题看,传统产业转型升级周期长、投入大,项目推进往往面临审批协同、要素保障、施工组织等多重挑战;同时,老生活区存量空间更新需求集中,路网不畅、环境界面老旧、配套设施不足等问题对居住品质和产业承载形成约束。
在“双重压力”之下,项目推进的速度、更新改造的精度、公共服务的温度,直接影响区域高质量发展的成色。
原因层面,梅山街道以梅钢产业链为核心,具有较强的产业组织基础和项目集聚潜力,但要实现从“生产基地”向“创新高地”跃升,必须通过技术改造、节能降碳和产业协同来打开增量空间;与此同时,城市更新需要统筹历史文化、空间功能与群众意愿,单靠单一主体难以完成,必须引入多方参与、以机制创新推动协同治理。
基于这些背景,街道把“服务保障项目落地”和“以更新提升承载”作为破解瓶颈的主要路径。
在影响层面,产业端的项目攻坚正在形成更为清晰的增长支撑。
街道以梅山科技创新产业示范区建设为牵引,围绕梅钢转型升级强化服务保障,推动梅钢煤气综合利用发电、1422产线升级、彩涂一期等14个技术改造项目稳步实施,总投资约46亿元。
其中,提质增效节能降碳技术改造、煤气综合利用发电等2个市、区重大项目总投资约17亿元,预计年底前实现投产。
随着项目投产达效,既有助于提升能源利用效率、降低碳排放强度,也将推动产业链条向高端化、绿色化延伸,为区域工业经济运行提供更稳定的“压舱石”。
同时,面向更高水平的开放与投资支撑,街道在外贸、投资等关键指标上持续发力:全年外贸进出口总额突破40亿元,固定资产投资突破7亿元,开工(运营)项目、实际投资总额等指标超额完成年度任务。
通过开展产业链招商,并深化与软件谷、经开区的协同联动,推动“软硬结合”,促进科技创新与产业创新融合,培育壮大新质生产力,为雨花台区新型都市工业向更高能级迈进提供支撑。
这类跨板块协同的价值在于,以应用场景、研发能力与制造体系之间的互补,带动更多优质项目和创新要素在梅山集聚,增强区域产业韧性和抗风险能力。
民生与城市品质方面,梅山街道以城市更新为抓手推动片区整体出新,强调“文化为魂、功能为要、治理为基”。
以钢铁文化为内核打造钢铁小镇,推动多方主体共赢,率先启动全区首个居住类城市更新项目,完成老生活区332户居民“一询”工作,完成率达98.5%。
这一进展意味着更新工作在前端形成较高程度的共识基础,为后续方案落地、施工组织和利益协调降低了成本。
街道还联合东南大学、梅钢、宝地等推进更新策划,统筹片区环境提升、路网畅通、界面出新与业态升级,启动205国道梅山段、梅康路沿线城市更新,推动空间品质与产业承载同步提升。
公共服务供给的改善,则为城市更新注入更可持续的内生动力。
街道完成梅山敬老院、老年活动中心装修改造升级,加快梅山医院改扩建工程,持续补齐养老、医疗等公共服务短板。
这些项目一头连着群众“急难愁盼”,一头连着城市功能完善和人口吸引力提升,有助于形成“产业发展—人口集聚—服务完善—城市更新”的良性循环。
对策层面,梅山街道的实践释放出几条可复制的经验取向:一是以重大项目为牵引,强化专班化推进和全周期服务,聚焦关键节点倒排工期、压实责任,确保项目尽快形成实物工作量和经济增量;二是以产业链招商为抓手,围绕龙头企业需求和技术改造方向引育上下游,提升集群协同效率;三是以城市更新为平台,把更新从单点修补转向片区统筹,通过路网、界面、业态与配套的系统提升,释放空间价值;四是以共建共治共享为机制,把群众参与、专家咨询与企业主体作用有机结合,提升决策科学性和执行可行性。
前景判断上,随着市、区重大项目陆续投产,梅山街道有望在绿色低碳制造、产业协同创新和开放型经济等方面形成新的增长点;城市更新的持续推进,将进一步改善片区居住品质与营商环境,为新项目导入、人才吸引和消费活力提升提供更坚实的空间与服务支撑。
面向“十五五”,只有把“项目建设的速度”与“民生改善的温度”更紧密地结合起来,以更高效率的要素配置、更高质量的公共服务供给、更高水平的治理能力现代化,才能把发展势能转化为群众可感可及的幸福增量。
梅山街道的发展实践表明,传统产业集聚区完全可以在新时代焕发新活力。
通过坚持创新驱动、统筹产城融合、注重民生改善,老工业区正在转型升级中实现华丽蝶变。
这一经验对于全国类似地区推进高质量发展具有重要借鉴意义,也为新时代城市发展提供了有益探索。