一、问题导向：新业态暴露监管盲区 随着外卖市场规模突破万亿元，无堂食专营商户快速增加。这类模式容易出现“三无”风险：加工场所更隐蔽，监管不易发现；设施设备简化，增加交叉污染可能；少数商户为压成本采购低质原料。2023年长三角食品安全抽检数据显示，网络餐饮投诉中62%涉及无堂食商户，比传统餐饮高出28个百分点。 二、制度创新：构建“四维一体”监管框架 芜湖市此次出台的规范有三点关键突破：一是首创“线上线下一致性核查”，要求平台对商户证照与经营地址进行实地核验；二是将长江禁渔等生态保护要求纳入食品安全管理，明确禁止使用“野生”“江鲜”等宣传用语；三是依托省级智慧监管平台，利用物联网设备实时监测冷藏温度、餐具消毒等关键指标。 值得关注的是，规范提出“三同步”原则——食品制作过程同步上传监管平台、餐品包装同步加贴溯源二维码、消费投诉处理同步向监管部门报备。通过全程留痕，补上外卖食品“制作不透明”“责任难认定”等短板。 三、科技赋能：打造透明化后厨生态 在硬件配置上，规范要求商户安装具备AI识别能力的监控系统，可自动抓拍未佩戴口罩、生熟混放等违规行为。数据显示，试点期间接入监管平台的商户食品安全违规率下降76%，消费者满意度提升至92%。“互联网+信用监管”也带动平台加快对接，美团、饿了么等将计划在商户页面增设“阳光厨房”认证标识。 四、示范效应：为全国立法提供实践参考 中国法学会食品安全法治研究中心专家指出，芜湖规范将《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》中的原则要求细化为可执行的操作规则，其“预防—控制—追溯”闭环体系具备推广价值。据悉，市场监管总局已将该规范纳入新修订的外卖餐饮国家标准征求意见稿，预计自2024年起在长三角地区先行试点。
外卖带来便利，但不能以安全为代价；芜湖通过细化标准，让无堂食外卖“看得见、管得住、追得溯”，既回应了消费者关切，也为新业态治理提供了可复制的做法。规范能否真正落地，关键在于商户是否守规操作、平台是否严格把关、监管是否持续协同。守住“舌尖上的安全”，城市烟火气才能更安心、更长久。