我国是世界上荒漠化、沙化土地分布较广、受影响人口较多的国家之一,同时也是全球气候变化影响较为显著的地区之一。
如何在资源环境约束趋紧背景下稳住生态安全格局、提升生态系统服务能力,是推进高质量发展必须回答的现实课题。
2025年我国完成国土绿化任务1.27亿亩,其中营造林5345万亩、退化草原修复治理7390万亩,显示国土绿化从“扩面”向“扩面与提质并重”持续推进。
从问题导向看,生态系统脆弱区仍是我国生态治理的重点与难点。
风沙源区、干旱半干旱区、水土流失区以及高海拔生态屏障区对气候波动敏感,一旦退化,修复周期长、成本高、成效易反复。
加之部分地区生态用水紧张、植被恢复基础薄弱、极端天气增多,生态治理需要更科学的空间布局、更严格的质量标准与更可持续的管护机制。
从原因分析看,近年来国家持续加大投入、完善制度供给,是年度任务高质量完成的重要支撑。
一方面,以“三北”工程为代表的重点生态工程持续加力。
全年安排中央投资292亿元,实施337个重点项目,完成建设任务1.3亿亩,其中综合治理0.28亿亩、成果巩固1.02亿亩,强调既抓新增治理,更抓巩固提升,体现治理思路从“做成”向“做久”转变。
另一方面,顶层设计和政策协同加快落地,修订印发“三北”工程总体规划,配套出台沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划以及交通运输与林草草原领域融合发展意见,并实施相关奖补政策,推动光伏治沙、以路治沙、产业治沙、科技治沙等多模式协同发力,强化区域联防联治,提升工程系统性与整体效能。
从影响评估看,国土绿化任务的推进带来多重综合效益。
生态层面,全国森林覆盖率达25.09%,森林蓄积量达209.88亿立方米,意味着水源涵养、固碳释氧、防风固沙、生物多样性保护等生态功能持续增强。
发展层面,治理与产业相互促进的路径更加清晰:在尊重自然规律、严守生态红线前提下,适度发展林草特色产业,有利于拓宽生态产品价值实现渠道,增强治理内生动力。
民生层面,生态改善可有效降低沙尘天气、减少火灾风险、提升城乡人居环境质量,为稳定生产生活秩序提供基础保障。
对策层面,治理质量与监管体系同步强化,为“绿化数量”向“治理成效”转化提供制度保障。
有关方面出台系列管理规定,通过明察暗访和质量评价压实责任、纠偏整改,推动工程建设质量稳步提升。
同时,古树名木保护纳入法治化轨道,落实古树名木保护相关要求并启动第三次全国古树名木资源普查,有助于摸清底数、分类施策、守住生态与文化遗产底线。
全民参与机制也在持续优化,“互联网+全民义务植树”平台全年上线各类尽责活动6.2万余个,为社会力量参与国土绿化提供更便捷渠道。
值得关注的是,生态安全离不开灾害风险治理的托底。
2025年全国森林草原火灾数量、受害面积和因灾死亡实现“三下降”,森林火灾受害率稳定控制在0.9‰以内;松材线虫病疫情防控五年攻坚行动圆满收官,多地县级疫区、乡级疫点实现无疫情。
这表明在增绿扩绿的同时,防灾减灾与生物安全治理能力也在同步提升,为巩固绿化成果、降低系统性风险提供关键保障。
从前景判断看,“十四五”期间我国完成国土绿化面积5.49亿亩、造林1.85亿亩,年均修复退化草原4600万亩以上,草原综合植被盖度稳定在50%以上;完成沙化土地治理1.52亿亩、封禁保护2793.6万亩,荒漠化与沙化土地面积持续“双缩减”,并在全球率先实现土地退化“零增长”。
这些阶段性成效为“十五五”进一步向纵深推进奠定基础。
面向“十五五”,林草部门将坚持“三绿”并举、“四库”联动,更加注重提质、兴业、利民,优化国土绿化空间布局,以重点生态工程为引领科学推进大规模国土绿化行动。
重点将继续打好“三北”工程攻坚战,全面落实科学治理要求,强化项目谋划实施,规范工程建设管理,完善成果管护长效机制,形成一批可检验、可复制、可推广的标志性成果。
同时,实施森林质量精准提升工程,提升森林生态系统质量与碳汇能力;推进退化草原修复和分级治理,持续提升草原生态功能和生产能力。
从荒漠变绿洲,从退化到修复,中国生态治理的每一步都彰显着可持续发展的决心。
未来,随着科学治理的深化与长效机制的完善,绿水青山的画卷将更加壮丽,为全球生态治理贡献中国智慧。