2025年，市场监管总局反垄断工作进展顺利。全年共审结经营者集中706件，同比增长9.8%，创历年新高。其中无条件批准687件，占比97.3%；受理后申报方撤回申报13件；附条件批准5件；禁止1件。有关数据反映出经济活动保持活跃，也说明了经营者集中审查运行平稳、效率较高。 从审查效率看，简易案件办理效果突出。全年审结简易案件614件，占比89.4%，其中591件初步审查阶段（受理后30天内）完成审结，占比86.0%。这显示监管部门的分类审查机制较为成熟，能够更快处理竞争风险较低的案件，提升行政效率，也为企业并购重组提供便利。 从交易规模看，无条件批准案件涉及交易金额超3万亿元，折射出资本市场的活跃度。其中，1亿元至10亿元规模最为常见，共213件，占比31.0%；10亿元至100亿元规模187件，占比27.2%；百亿级以上大型交易共62件，最大单笔交易金额达3735.5亿元。整体呈现“中等规模居多、头部交易突出”的格局，既体现中小企业并购活跃，也显示大型企业战略性重组持续推进。 从参与主体看，多种所有制企业参与度较高。涉及国有企业参与的集中379件，占比55.2%；涉及外资企业参与的集中297件，占比43.2%；涉及民营企业参与的集中244件，占比35.5%。总体来看，不同类型企业均在通过并购重组推进发展与布局优化。 从地域分布看，境内企业间集中最为活跃。境内企业间集中407件，占比59.2%，反映国内产业整合动力较强；境外企业间集中190件，占比27.7%；境内外企业间集中90件，占比13.1%。在外部环境不确定性上升的背景下，我国仍保持对全球资本流动的吸引力。 从行业分布看，制造业是并购重组的主要领域。涉及制造业的集中247件，占比36.0%，投资较为活跃。其中，汽车制造业集中数量最多，达41件，占制造业总数的16.6%，主要集中在汽车零部件及配件制造领域（31件）。此外，化学原料和化学制品制造、电气机械和器材制造、通用设备制造、有色金属冶炼、计算机和电子设备制造、医药制造等高技术制造业领域投资保持活跃。水电气热生产供应行业集中74件，占比10.8%，位居第二。金融、交通运输、批发零售、信息技术服务、房地产等行业并购活动热度也较高。 从交易类型看，横向集中与纵向集中并行。涉及同行竞争者的横向集中395件，占比57.5%，反映企业通过并购提升效率、推进整合的需求；涉及上下游企业的纵向集中288件，占比41.9%，体现产业链协同与整合趋势；混合集中196件，占比28.5%。从交易方式看，股权收购仍是主要方式，共379件，占比55.2%；合营企业方式301件，占比43.8%；新设合并、资产收购等方式26件。 这些数据也反映出更深层的经济动因。一上，经济结构优化升级持续推进，产业集中度提升成为市场演进的重要方向。高技术制造业、战略性新兴产业投资活跃，说明企业正借助并购重组推动产业升级与技术进步。另一方面，反垄断审查更加规范透明，为企业交易提供了更稳定的预期和更清晰的规则，继续释放市场活力。 值得关注的是，全年禁止案件仅1件，附条件批准仅5件，显示多数申报交易在竞争层面风险可控。监管部门在鼓励企业依法合规并购重组的同时，对可能形成垄断的风险保持审慎把关，以维护公平竞争的市场秩序。
经营者集中审查是维护市场健康运行的重要制度安排；2025年的数据表明，我国反垄断监管在规范市场秩序与促进经济发展之间保持了较好平衡。在加快建设全国统一大市场的背景下，如何继续完善竞争政策实施机制，推动有效市场与有为政府更好结合，仍需持续探索与完善。